哈密市抓实专项债券使用管理 促进全市经济平稳运行

2024年，哈密市坚持“资金跟着项目走”的原则，区分轻重缓急，切实将专项债券资金安排用于重点支持的交通基础设施、能源、农林水利、社会事业、仓储物流基础设施、市政和产业园区基础设施等领域，有效地发挥了专项债券带动扩大有效投资、促进经济平稳运行的重要作用，为加快全市经济社会发展提供了有力的资金保障。截至目前，已成功申请发行专项债券8个项目7.5亿元。

一是常态化抓谋划，全力提升项目储备水平。通过组织发改、财政、住建等相关部门开展加强政府投资项目能力提升相关培训，不断加强项目能力人才储备，从根源上解决项目谋划能力不强的问题。市财政局会同市发改委全力开展专项债券项目评审工作，通过层级组织共商共评的方式，对项目的研究论证、前期准备、收益平衡、事前绩效等方面进行评审，进一步提高专项债券入库项目质量，为后续专项债券收益管理打好基础开好头。2024年组织申报31个专项债券项目，涉及资金39.8亿元。

二是常态化抓进度，切实提高资金使用效益。2024年持续加大项目前期工作投入力度，做深做实项目前期准备工作，优先安排成熟度较高、具备实施条件的项目。对项目前期工作准备不充分的项目坚决不予分配债券资金，待项目成熟后再予以安排，确保资金到位能及时支付。资金到位后，科学制定债券使用计划，加快资金审批拨付，逐个环节跟踪督促。坚持项目早申请、早使用、早见效，定期梳理全市重点项目建设情况，盯紧开复工率和投资完成率，常态化做实做细服务对接、要素保障等工作，尽快形成实物工作量。截至目前，资金到位的5个专项债券项目已全部开工建设并形成相应的实物工程量。

三是常态化抓规范，加强专项债券使用管理。市财政局提请市政府制定印发《哈密市政府债务管理规范工作长效机制》，建立健全地方政府债务管理月报制度、动态监控核查制度、预算审查制度、预算约束制度、追责问责机制等规范政府债务管理工作机制，同时，将加强政府债务管理纳入市政府定期专题研究事项，加强工作调度，及时发现问题，逐个项目跟踪，实时掌握项目建设和资金使用情况。加大政府考核监督力度，按月通报债券发行、资金拨付和支出进度，对进度缓慢的区县、部门单位实施预警提示。