湖北：完成首个行政单位数据资源确权——十堰市茅箭区“数字孪生地图数据集

作为国家战略资源和生产要素，数据资源日益重要，其交易的前提则是确权。近日，在湖北省数据局的业务指导下，湖北联投旗下湖北数据集团为十堰市茅箭区“数字孪生地图数据集”完成产权登记，成为湖北首个完成数据资源确权的行政单位。

“以房产为例，房产证是证明房子归谁，数据资源同样如此。”湖北数据集团中部数据流通服务中心平台运营刘晨璐解释，数据产权登记证书可理解为“数产证”，基本界定了数据资源是什么、产权归属人是谁等内容。

十堰市茅箭区的数据资源确权约用了1个月的时间。在数据资源盘点阶段，通过茅箭区智慧城市综合管理平台，茅箭区开展数据溯源，形成公共数据资源盘点清单。这份清单中包含了居民基础信息数据、居民画像标签，社区、水利、应急、教育、环保等部门公共数据信息等。

这些数据资源，是否都能进行确权呢？刘晨璐介绍，在目前起步阶段，很多数据资源的权属尚不清晰，因此需要经过权属链路的梳理和合规评估后，才能进行确权。经中部数据流通服务中心和第三方专业律所、资产评估机构评估认定，茅箭区“数字孪生地图数据集”的权属链路最为清晰，茅箭区政府对其享有合法的持有权和使用权，可以进行确权。

这份“数字孪生地图数据集”，就是茅箭区540平方公里数字孪生地图，包含了茅箭区道路及路面标识、建筑物、水体、植被、地形地貌等客观存在要素，实现了现实场景对虚拟数字场景1:1的真实映射。本着稳妥审慎的原则，采取成本法对茅箭区“数字孪生地图数据集”进行了初步估值。

在省数据局的指导下，湖北数据集团中部数据流通服务中心已为湖北交投等15家企业、1家事业单位（同济医院）、1家行政单位（十堰市茅箭区）不同类型的数据资产颁发了“数产证”。截至目前，湖北数据集团累计盘活各类数据资产超7000万元，撮合数据交易逾1亿元。

今年初，国家数据局发文明确，探索开展数据产权归属认定，加快推进公共数据开发利用。财政部发文明确，加强行政事业单位数据资产管理，保障数据资产安全。今年11月，省数据局、省财政厅联合发文，要求行政事业单位落实数据资源进账入卡，做好数据资源“确认、确权、确值”工作。

（行政事业资产与财务）