财政部北京监管局：锚定“三个关键点”扎实做好农业保险保费补贴资金审核工作

农业保险是农业现代化的“助推器”，是农民农业收入的“稳定器”，是助力乡村全面振兴的重要金融手段。为进一步加强中央财政农业保险保费补贴资金监管，切实提升财政资金使用效益，北京监管局立足服务“三农”大局，锚定“三个关键点”，扎实做好农业保险保费补贴资金审核工作，有效推动农业保险补贴政策发挥作用，精准滴灌至农民的“田间地头”。

一、坚持谋划在先，掌握政策“出发点”。一是提高思想站位，加强政策学习。北京监管局深入学习领会中央经济工作会议、中央农村工作会议、全国财政工作会议以及党中央、国务院涉农文件精神，以2023年中央一号文件为指引，深学细悟政策内涵，切实提高思想认识，自觉从政治上着眼财政监管工作，深刻领悟现阶段做好“三农”工作的重要性和紧迫性，确保财政资金通过农业保险形成杠杆撬动效应，更好发挥保障首都重要农产品有效供给和促进农业高质量发展的作用。二是坚守政治属性，夯实审核基础。北京监管局从国家安全、乡村振兴的层面深刻领会落实农业保险保费补贴政策是保障国家粮食安全、维护农民切身利益的重要抓手，丰富工作载体，突出工作重点，创新工作方法，第一时间研究制定审核工作方案，明确审核节点、审核要点、审核方式等要求，妥善做好审核前期工作，充分发挥属地监管优势，确保农业保险保费补贴政策落地有声。三是集中学习研讨，推进以学促干。通过集中学习研讨政策文件，系统性梳理农业保险财政补贴资金审核及绩效评价复核工作要点，准确把握中央的整体要求和属地落实情况，对审核要求做到心中有数，确保审核工作规范有序。

二、推进靶向监管，找准审核“切入点”。一是强化协调联动，做好审前沟通。北京监管局积极与北京市财政局、农业农村局、园林绿化局等相关部门和各承保机构就农业保险数据管理平台信息、投保数据变化等重要内容展开审前交流，沟通了解上年度相关问题整改落实情况，并就本年度审核工作需要的上报资料列出清单，确保相关审核工作顺利开展。二是深化审核分析，确保数据真实。通过对北京市相关部门申报结算材料与往年申报数据进行对比，充分利用大数据，筛选整理投保人、险种、保单号、投保数量、保费规模、补贴资金、投保公司等关键信息，摸底农业保险投保基本概况和各险种投保规模变动情况及其原因；对各级财政资金拨付是否及时、资金用途是否合规、资金结算手续是否齐全等进行全流程追溯，确保申报数据的真实性。三是实行交叉核对，提高审核质量。通过核对各保险机构业务和资金规模等要素与区域汇总表的对应关系，重点关注指标口径的一致性、表与表衔接的有序性、勾稽关系的清晰性；筛选所有保单信息，调取北京地区享受中央财政补贴险种完整的投保数据，与北京市申报数据、第三方审计报告内容进行交叉查证，多角度验证申报数据的准确性。

三、注重工作实效，聚焦审核“落脚点”。北京监管局通过“线上+线下”形式推进业务核查工作全覆盖，走进承保机构进行面对面调研座谈，进一步督促加强农业保险承保理赔规范化，确保农民利益切实得到保障。一是开展线上抽查，拓宽审核广度。针对北京地区7家承保机构开展线上抽查工作，调取农业保险投保、赔付及承保理赔公示等信息，结合外部审计报告，了解是否存在恶意退保、虚假理赔等情况，要求承保机构依据相关制度严格落实承保、理赔、公示等重点环节的合规性要求。二是开展线下核查，细化审核精度。根据经营规模和业务特点抽取2家承保机构开展现场核查。通过调阅保险公司的投保理赔业务核心系统和业务档案，审核其资料的完整性、操作规范性及账实一致性，针对农业保险保费补贴资金从申请到使用全过程作出进一步规范。三是开展调研座谈，延展审核深度。通过与多家在京承保机构开展面对面座谈，从业务、财务、技术等多维度分析企业农业保险的承保、理赔规模及流程情况，一方面向承保机构提出监管要求，另一方面了解承保机构实际存在的困难、问题及对策建议。通过将审核工作与政策调研相结合，不断推动解决相关问题和完善政策措施，有效提升财政监管工作成效。