政府信息公开

新国资发〔2017〕299号

自治区国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作领导小组各成员单位、自治区人社厅，自治区各相关企业：

为贯彻落实自治区人民政府办公厅《转发自治区国资委、财政厅、住房城乡建设厅关于<新疆维吾尔自治区国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作实施方案>》（新政办发〔2017〕30号）精神，加快推进我区国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作，自治区国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作领导小组办公室研究制定的《自治区2017年国有企业职工家属区“三供一业”分离移交重点工作方案》已经自治区人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

自治区国有企业职工家属区“三供一业”分离

移交工作领导小组（自治区国资委代章）

2017年8月9日

自治区2017年国有企业职工家属区

“三供一业”分离移交重点

工作方案

为认真贯彻落实国务院办公厅《关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作的指导意见》（国办发〔2016〕45号）和自治区人民政府办公厅《转发自治区国资委、财政厅、住房城乡建设厅关于<新疆维吾尔自治区国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作实施方案>》（新政办发〔2017〕30号）文件精神，加快推进我区国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作，结合我区2017年“三供一业”工作实际，制定本工作方案。

一、工作目标

全面推进我区“三供一业”分离移交工作，力争到2017年底完成分离移交或签订正式协议、框架协议达到70%，其中供电设施分离移交达到80%。

二、工作原则

（一）坚持政策引导与企业自愿相结合的原则。移交企业和接收单位要签订分离移交协议，明确双方责任；分离移交资产、费用、人员按有关规定标准由双方协商确定。

（二）坚持“先完成移交、再维修改造”的原则。依照“维修为主、改造为辅、技术合理、经济合算、运行可靠”的标准，通过建立机制，搭建平台，协调指导，推进分离移交工作。

（三）坚持按不低于我区基础设施的平均水平实施维修改造的原则。分离后的“三供一业”能达到可持续健康发展，进一步促进城市基础设施优化整合。

(四)坚持以人为本、维护社会稳定的原则。移交企业和接收单位要做好职工分流安置工作，做好社会保障、就业培训等工作统筹衔接，切实维护职工合法权益。

三、重点工作任务

（一）进一步完善政策体系

1.制定自治区国有企业职工家属区“三供一业”财政补助资金管理办法。（自治区财政厅负责，2017年4月底已完成）

2.制定自治区“三供一业”维修改造费用标准的指导意见。（自治区住建厅负责，2017年7月中旬已完成）

3.制定“三供一业”职工分流安置方案的指导意见。（自治区人社厅负责，2017年8月底完成）

4.制定行办下属破产企业“三供一业”分离移交方案。（自治区经信委负责，2017年8月底完成）

5.制定原区属破产企业“三供一业”分离移交方案。（原主管厅局、国资委负责，2017年8月底完成）

（二）推动落实重点工作

6.明确自治区“三供一业”分离移交工作领导小组各成员单位的代表和联络员，便于适时召开工作协调会议，研究解决具体问题。（自治区国资委负责，2017年8月底完成）

7.编制自治区区属国有企业“三供一业”移交工作总体方案、年度工作计划，协商签订分离移交框架协议，向主管厅局报送补助资金预拨申请。（分离移交企业负责，2017年6月底已完成）

8.审核上报企业“三供一业”分离移交方案、项目规划设计方案、维修改造费用申请等相关材料。（分离移交企业主管部门负责，2017年6月底已完成）

9.审核批准区属国有企业“三供一业”维修改造方案和补助资金。（自治区国资委、财政厅负责，2017年8月底完成）

10.拨付“三供一业”维修改造补助资金，做好资金的使用监督工作。（自治区财政厅负责，2017年8月底完成）

11.指导规范“三供一业”维修改造的招投标事宜，推进“三供一业”维修改造工作。（自治区经信委、企业主管部门或企业集团负责，2017年8月底完成）

12.建立“三供一业”移交项目工作台账，组织实施并按期完成维修改造任务。（自治区各相关企业，2017年12月底完成）

13.电力部门负责制定供电入户的维修改造标准和移交工作指引，做好供电项目分离移交的接收工作，确保2017年完成80%供电设施分离移交任务。（国家电网新疆公司负责，2017年8月底完成）

14.供（排）水、供热（气）单位提出供（排）水、供热（气）入户的移交工作指引，做好供（排）水、供热（气）项目分离移交的接收工作。（乌鲁木齐水业集团，乌鲁木齐热力总公司、新疆燃气集团等单位负责，2017年9月底完成）

15.统筹协调中央驻乌企业和自治区本级驻乌企业的“三供一业”分离移交工作，2017年对具备移交条件的国有企业完成供电、供（排）水、供热（气）设施分离移交任务。（乌鲁木齐市政府负责，2017年12月底完成）

16.对已完成项目维修改造的，移交企业和接收企业签订资产移交协议，办理清产核资、资产移交等手续，完成“三供一业”分离移交。（分离移交企业主管部门和乌鲁木齐市政府负责，协调移交和接受单位，2017年12月底完成）

17.主管部门或企业集团负责督导“三供一业”移交企业，编写“三供一业”年度工作计划完成情况和补助资金使用情况说明，填报补助资金清算申请表和分离移交户数明细表，开展项目竣工决算审计和补助资金的清算工作。对已完成分离移交的企业，相关接收单位要做好供电、供（排）水、供热和供气按户（表）计量收费及物业管理工作。（分离移交企业主管部门或企业集团负责，2017年12月底完成）

（三）开展督导调研工作

18.加大对任务量大的2个地州市（乌鲁木齐市、克拉玛依市）、2家自治区本级企业（有色集团、路桥公司）的督导工作力度。（自治区国有企业“三供一业”分离移交工作领导小组办公室负责，全年工作）

19.建立督查机制，推动政策措施落地。对自治区本级各企业工作进展情况进行督查。针对工作中存在的问题，及时组织专题调研，提出解决办法。（自治区国有企业“三供一业”分离移交工作领导小组办公室负责，全年工作）

20.建立定期报告制度，通报“三供一业”移交工作进展情况。自治区本级各企业每半年报告工作进展情况，及时通报工作进度，沟通交流经验做法。（自治区国有企业“三供一业”分离移交工作领导小组办公室及各成员单位，全年工作）

四、保障措施

（一）强化组织领导。各单位和企业要高度重视“三供一业”工作，自治区本级各企业成立“三供一业”分离移交领导小组，主要负责同志担任领导小组组长，亲自负责分离移交工作。各有关单位要及时制定细化配套措施，加强协作配合，指导督促各地各企业落实工作任务。

（二）强化责任落实。自治区本级各企业要将所属职工家属区“三供一业”完成情况纳入企业考核体系，制定工作进度定期报告制度和奖惩标准。各有关单位加大政策倾斜力度，积极解决分离移交工作中存在的问题，增强分离移交的执行力。

（三）强化改革探索。充分鼓励各企业锐意进取、因地制宜、大胆探索，特别是针对矛盾问题多、攻坚难度大的分离移交单位，主动作为、勇于担当，创造性的开展工作。创新独立工矿区、破产企业和物业领域“三供一业”分离移交工作，及时总结推广改革经验。

（四）强化宣传引导。坚持正确的舆论导向，加强正面宣传和舆论导引，大力宣传“三供一业”进展成效、典型经验和实际变化，加强政策解读，及时回应社会关切，提高群众的知晓度和参与率，营造全社会关心、理解和支持的良好氛围。

（五）强化资金监管。国有企业职工家属区“三供一业”分离移交单位要按照财经纪律和财政政策，规范使用财政补助资金，严禁“以拨代支”将资金一次性全额拨付给接受方或接受方指定的施工单位。要专款专用，依法依规开展工程维修改造。对未完成分离移交任务的，扣回预拨的补助资金；仅完成部分任务的，按照相应标准扣回未完成项目的补助资金。

（六）强化资产管理。移交和接收双方要做好资产移交，签订资产移交协议，按照相关政策规定履行批准备案手续。特别是对产权不清的国有企业职工家属区资产要进行重新确权，明确“三供一业”维修改造、分离移交责任主体，规范资产管理行为，做好核算和入账工作。

新疆维吾尔自治区人民政府国有资产监督管理委员会办公室印 2017年8月11日