塔城公路管理局党委关于落实交通运输厅党委第六轮巡察整改进展情况的通报

根据交通运输厅党委统一部署，2023年10月18日至11月18日，厅党委第二巡察组对塔城公路管理局开展常规巡察。2023年12月20日，巡察组向塔城公路管理局党委反馈了4大类11个方面38个具体问题，并提出了整改意见和建议。按照巡察工作的有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、加强组织领导，确保整改工作落到实处

（一）统一思想，提高站位。厅党委巡察反馈后，塔城公路管理局党委立即行动，召开专题会议研究巡察整改工作，要求各部门坚持把做好巡察整改作为当前及今后一项重要政治任务来抓，按照全面从严治党的要求，坚持问题导向，细化分解任务，扎实做好反馈意见的整改落实工作。局党委领导班子成员主动担当起巡察整改主体责任，以上率下、对号入座，在深刻认识问题根源基础上，直面问题、勇于担责，各科室、单位迅速行动，深入查找存在的突出问题，深刻反思、剖析根源，先后召开3次党委会议、5次巡察整改专题推进会议，逐项研究、精准施策、推进整改。

（二）加强领导，明确责任。局党委成立巡察整改工作领导小组，党委书记任组长，各科室及局属各单位负责人为成员，全面统筹抓好巡察整改工作。党委会、党委理论学习中心组多次传达学习习近平总书记关于巡视工作重要论述、《中国共产党巡视工作条例》，以及厅党委巡察整改工作的有关要求，凝聚推动整改落实的工作合力。在深入分析原因、查找症结的基础上，制定巡察整改方案，对巡察反馈的4大类11个方面38项具体问题，逐条逐项细化为122条整改措施，形成反馈意见整改清单，明确责任领导、责任部门、整改措施和完成时限，切实做到了领导责任到位、任务分解到位、安排部署到位，工作机制到位。

（三）深刻反思，建章立制。局党委召开巡察整改专题民主生活会，严肃认真地开展对照检查和相互批评，持续深化整改。坚持把整改落实与日常工作相结合，注重“当下改、长久立”，针对整改中存在的共性问题，一手立规矩、定制度，一手抓整改、促落实，修订完善各类制度、办法7项，形成用制度规范行为，按制度办事、靠制度管人的长效机制，推进了整改工作常态化、长效化。截至2024年7月1日，38项具体问题已完成35项，销号率为92.1%，122条整改措施已完成119条，整改率为97.5%。通过巡察整改，局党委班子核心作用发挥更加充分，基层党组织战斗堡垒作用、党员干部先锋模范作用充分发挥，干部作风明显改进，从严管党治党能力不断提高，道路交通的服务保障作用进一步增强，集中整改取得了阶段性成效。

二、坚持问题导向，推动巡察整改取得实实在在的成效

（一）贯彻落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署，特别是贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，履行职能责任落实情况方面

1.以党的政治建设为统领，管党治党政治责任进一步夯实。一是切实加强党的政治建设。严明政治纪律和政治规矩，严格执行“第一议题”、重大事项请示报告、民主集中制等制度，落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神闭环管理机制，坚定不移把党的全面领导落实到公路养护管理工作全过程各方面。二是切实加强党的思想建设。把学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神作为首要学习任务，列入党委理论学习中心组学习“常设议题”和党支部“三会一课”“第一内容”，把学习融入日常，抓在经常。三是切实加强党的纪律建设。修订完善塔城公路管理局全面从严治党主体责任清单、党委书记全面从严治党第一责任人职责清单、党委班子成员一岗双责责任清单，开展经常性教育，发挥先进典型引领示范和反面典型警示教育作用，深化运用监督执纪“四种形态”，强化日常监督执纪。

2.坚守安全底线，为公路养护高质量发展营造安全稳定的发展环境。一是加强现场管理。深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和相关法律法规，在施工路段两端设置明显的施工标志、安全标志，安排专职安全员做好现场管理工作，保证施工车辆、人员和过往车辆的安全，坚决杜绝各类安全事故发生。二是深化安全生产源头防范。常态化开展安全生产检查、督导、考核，抓好公路养护作业安全，安全防范能力不断增强。持续做好风险隐患排查治理工作，委托交安设计资质单位（技术支持单位）进行现场隐患排查，为排查工作提供技术支撑。三是加强运用科技手段进行机械车辆日常监管。建立并规范定位监控系统记录台账及机驾人员驾驶证违规台账，运用车辆定位系统和车载视频监控系统对日常车辆运行进行监督管理，做到工程车、巡道车、多功能除雪车等重点车辆视频监控全覆盖。

3.铸牢中华民族共同体意识。一是全面推广普及国家通用语言文字，开展形式多样、内容丰富的文体活动，加强干部职工国家通用语言文字培训工作。二是扎实开展民族团结一家亲活动。制定帮扶工作计划，结合“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动，深入结对亲戚所在村队开展爱心助学、志愿帮扶等活动。

4.坚持以人民为中心，推动养护管理工作高质量发展。一是深入学习贯彻习近平总书记视察新疆重要讲话重要指示和关于交通运输工作的重要论述精神，认真学习“十四五”公路养护管理发展纲要、公路养护工程管理实施办法等，举办冬春季公路养护培训，养护技术人员服务养护管理工作能力进一步提高。二是严格公路养护精细化管理，养护管理工作始终处于 “有制度、有检查、有落实、有效果”的动态管理状态。三是加强对收费站、停车区的日常检查力度，持续深入开展“厕所革命”，完成监控设施安装并投入使用，满足大众出行对现代化停车安全的需求。四是严格工程合同的审核程序，依据法律顾问意见对合同管理中存在的问题进行自查自改。

（二）落实全面从严治党主体责任和监督责任，推进党风廉政建设和反腐败斗争情况方面

1.加强政治建设，提高政治站位。一是修订完善塔城公路管理局全面从严治党主体责任清单、党委书记全面从严治党第一责任人职责清单、党委班子成员一岗双责责任清单，明确党委全面从严治党主体责任、党风廉政建设等方面的工作任务，确保全面从严治党各项工作责任清晰、任务明确。二是组织党委班子成员、机关干部认真学习“第一种形态”运用实施办法等相关文件，发现苗头性、倾向性问题时及时运用“第一种形态”进行纠正和教育。三是强化责任担当。强化“一把手”责任担当，年初结合实际研究部署党风廉政建设及反腐败斗争工作，把主体责任意识教育作为党组织书记培训的重要内容，引导自觉担起抓好管党治党这个首要责任，把党风廉政建设真正摆上突出位置。

2.严管严治重净化，落实落细日常监督。一是以2023年“酒驾、醉驾、‘黄赌毒’专项治理”工作为契机，严格按照党纪法规对违纪违法职工进行处理。对问题多发频发的单位2位主要负责人运用“第一种形态”进行处置，传导全面从严治党压力，压紧压实工作责任，并及时提醒教育干部职工。二是坚持关口前移，提前主动做好“酒驾、醉驾、黄赌毒”相关法律政策解读、警示教育等工作，持续开展“酒驾、醉驾、黄赌毒”专项整治，教育干部职工算好政治账、经济账、家庭账、名誉账等。召开全局警示教育大会，学习违纪违法通报及中国共产党纪律处分条例等，并由违纪违法人员开展以身说法，利用身边人、身边事教育全体干部职工。三是加强与地方纪委监委及公检法等政法机关的协调联动，发现问题线索及时依规依纪依法处置。四是作风建设不断加强。采取“四不两直”方式，不定期开展纪律作风建设“突击检查”。对迟到早退、擅自脱岗、工作日饮酒等问题，当场反馈给当事人及分管领导，并在一定范围内进行通报，责令其及时改正。

3.规范制度建设，夯实管理工作。一是严格执行政府采购及招投标工作程序，修订完善《塔城公路管理局采购管理办法》，对政采云平台的采购项目采购计划、预购单、合同进行严格审核把关。二是结合实际制定人员借调管理、专业技术岗位竞聘、差旅费报销实施细则等内部管理制度。三是将公文处理办法等四个规范性文件纳入干部教育培训内容，规范公文拟制、办理、管理等一系列工作要求，严格公文流程。

4.夯实基层基础，确保强基固本筑堡垒。一是召开基层党组织书记抓党建工作述职评议会议1次，局属8名党组（党支部）书记进行了述职，评议结果在全局范围内进行了通报。二是指导各党支部开展“五个好”标准化规范化党支部创建工作，3个公路分局党支部分别被评为所在县（市）“五个好”党支部示范点，推荐2个党支部为塔城地区“五个好”党支部示范点；推荐1个党支部为厅系统“五个好”党支部示范点；额敏公路分局党组表彰为交通运输厅系统“让党中央放心、让人民群众满意”的模范机关。三是夯实党建基础工作，规范各党支部“三会一课”、“党旗映天山”主题党日、民主评议党员、支部换届等制度的落实，组织开展党员“双报到”、学雷锋志愿服务系列活动，深入推进了“三学三亮三比”争当先锋行动。四是发挥党建引领作用，组织宣传骨干成立采风组，深入基层开展冬季防风雪保交通工作现场采风，形成了《平凡奋斗的公路底色》职工作品集，展现全局在党的建设、公路养护、防雪保通等工作中取得的优异成绩。

（三）落实新时代党的组织路线，加强领导班子和干部人才队伍建设、基层党组织和党员队伍建设方面

1.抓实抓牢理想信念教育。一是坚持将习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记近期重要讲话重要指示批示精神等内容作为党委会“第一议题”，中心组“常设议题”。邀请地委党校老师专业授课，切实提升党委领导班子的政治理论水平，强化责任意识和“一把手”责任担当，举办习近平新时代中国特色社会主义思想专题培训班1期。二是召开2024年全面从严治党工作会议，局党委与所属各党组（党支部）签订全面从严治党责任书，与党委班子成员签订“一岗双责”责任书，把全面从严治党责任落实到人。结合实际修订局党委、所属党组和党支部抓机关党建责任清单，压实“第一责任人”责任和“一岗双责”责任，坚持党建与公路养护主责主业同谋划、同部署、同推进、同考核，扎实推进党建与各项业务融合发展。

2.规范议事规则。一是严格落实《塔城公路管理局党委工作规则》，组织党委班子成员及科室负责人认真学习，并严格执行党委会议程序，严格党委会审核把关，按规则程序办事，党委决定重大问题，必须召开党委会议充分讨论。二是贯彻落实“第一议题”有关要求，明确会议列席范围，提高会议质效。三是强化党委会议记录人员教育培训，做到参会人员情况纪实，未到会的参会人员注明事由，讨论发言内容、表决方式、表决情况以及会议决议记录清晰，会议纪要客观、真实、准确反映会议情况。四是严格按照党委议事规则，由党委书记主持召开党委会，层层把关审核议题质量，严格参会范围。

3.切实加强干部人才队伍建设。一是把干部人事政策作为中心组学习、业务干部理论学习、专题培训的重要内容，加强学习。二是严格执行干部选拔任用中综合分析研判、动议等有关要求，启动干部选拔任用工作前，对基层领导班子和领导干部的年龄结构、专业能力、综合素质及特长、经历等进行综合分析研判，在此基础上制定动议方案，提交局党委会议进行充分酝酿讨论，为局党委选人用人提供依据和参考。三是局党委研究讨论干部选拔、使用事项时，涉及与会人员及其亲属，严格执行回避要求。

（四）落实巡察、审计等其他监督发现问题整改情况方面

1.扛牢整改责任。一是压实党委书记第一责任人责任，对于厅党委反馈的巡察意见，主动从自身看问题，从主观找原因，做到重要工作亲自部署、重要环节亲自过问、重要情况亲自协调、重要问题亲自督办。二是听取整改情况报告，及时研究解决整改工作中遇到的问题和困难。随时对巡察整改资料进行补充完善，定期督促责任科室推进巡察整改工作，层层把关、逐一销号，确保整改事事有着落、件件有回音，真改实改不走过场。三是加强对干部人事政策的学习，加大对《党政领导干部选拔任用工作条例》等党规党纪的学习。采取线上与线下相结合、“理论讲解+案例教学”的方式举办党建基础业务培训班，对《中国共产党党员教育管理工作条例》等党内法规进行培训学习，不断提升党员干部党务知识储备和党务实操能力。

2.落实巡察审计整改主体责任。加强财务人员对《会计基础规范》《事业单位会计制度》的学习，严格按照《中华人民共和国会计法》和会计制度规定，实现财务管理的制度化、规范化。按规定设置会计科目，进行账务处理，提高财务人员业务素质，提高财务管理水平。

三、深化成果运用，不断巩固巡察整改成效

一是深化巡察整改成效。以此次巡察整改为契机，持续发力加压，坚持目标不变、标准不降、力度不减，进一步巩固整改成果，努力深化巡察整改成果运用，扩大整改成效，切实把落实整改作为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动。

二是形成巡察监督合力。常态化通过实地查看、查阅资料等形式对整改落实情况进行检查。构建巡察监督与纪检监察监督、组织部门监督、审计监督协同配合、齐抓共管的监督格局，完善整改促进机制、评估机制，对表面整改、敷衍整改以及整改效果不明显的，严肃追责问责。切实做好巡察“后半篇文章”，确保用好巡察成果，巩固巡察工作“严规矩、强监管、重震慑”的成效，助力巡察利剑作用发挥。

三是建立健全长效机制。结合巡察反馈意见，加大制度建设力度，认真剖析问题产生的深层次原因，找准体制机制上的“症结”，坚持标本兼治，形成用制度管人管事管权的长效机制，严格执行各项制度，保障各项制度规定落地生根，见到实效，切实做到用制度巩固巡察问题整改成果。