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关于《新疆维吾尔自治区公路融雪剂使用管理办法（试行）》的政策解读

 

一、编制目的及背景

随着我区公路运营里程不断增加，冬季除雪保通任务加重，融雪剂作为冬季除雪的主要材料，用量不断增长。为进一步加强自治区国省干线公路养护除雪相关工作，规范融雪剂产品使用，减少融雪剂在使用过程中对环境的污染，确保降雪后道路畅通、交通安全和环境整洁，根据《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》等法律法规和技术规范，制定此办法。

二、编制依据

根据《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》《GB/T 23851-2017融雪剂》《JT/T 973-2015路用非氯有机融雪剂》《DB 65/T 4330-2021公路融雪剂使用技术规范》等法律法规及技术规范标准等文件。

二、编制的主要过程

（一）初稿形成阶段。根据厅相关工作安排，公路管理处会同自治区公路管理局于2021年12月27日完成《办法》初稿，于12月29日发文征求交投集团、设计院、科研院、中铁京新高速公路有限公司及厅法规处的相关意见，1月15日共收到反馈意见15条。

（二）广泛征求意见阶段。2月25日按意见修改完成后，再次征求公路事业发展中心、交投集团，厅法规处、财务处等单位及部门意见，3月2日共收到反馈意见11条，3月4日按意见修改，共采纳意见9条，对《办法》中无相关依据或标准规范中已明确的内容条目进行了删除，优化结构，并完善了部分文字描述。

（三）召开专题会议研究阶段。2021年3月7日厅党委委员、副厅长郭胜组织公路事业发展中心、交投集团及厅相关处室召开专题会议，与会单位对《办法》具体内容进行了研究讨论，各单位对《办法》中的技术要求、法律依据、责任单位、文字描述等方面提出了意见建议，公路管理处依据各单位意见及相关法律法规、标准规范进行了修改，对部分细节进行细化完善，提高规范性文件的可操作性。

（四）合法性审查阶段。根据《新疆维吾尔自治区交通运输厅行政规范性文件管理规定》，于6月16日将相关材料报送法规处进行合法性审查，法规处于6月21日出具《〈新疆维吾尔自治区公路融雪剂使用管理办法（试行）〉合法性审核意见》（新交法审〔2022〕4号）。

（五）修改完善形成报批稿。根据合法性审核意见，公路管理处于6月22日对《办法》进行了修改完善，形成报批稿，于6月23日厅党委会审议通过。

四、主要内容

《办法》共分为五章26条内容，第一章为总则，内容为起草《办法》的背景、依据、适用范围、职责、行政处罚；第二章融雪剂的技术使用要求，明确了融雪剂的执行标准、选用及用量；第三章为融雪剂的标志、包装、运输与储存，对融雪剂使用的各关键环节进行了要求；第四章为养护除雪作业，对融雪剂作业过程中的注意事项进行了要求；第五章为附则。

五、编制办法的意义

《办法》的制定将为我区公路融雪剂使用管理提供依据，促进各单位科学合理使用融雪剂，鼓励研发使用新型环保型融雪剂，提升除雪效果的同时，减少对公路及周边绿色植被的影响，助力我区公路管理养护绿色发展。