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近日，交通运输部、公安部联合印发《交通运输部办公厅 公安部办公厅关于进一步推进公路安全设施和交通秩序管理精细化提升工作的通知》（以下简称《通知》），指导各地精心打造公路安全精品路工作。为便于指导各地准确全面把握《通知》有关要求，现解读如下：

问题1：2022年以来，公路安全设施和交通秩序管理精细化提升工作取得了哪些阶段性成效？

为深入贯彻“人民至上、生命至上”的理念，2022年2月，交通运输部、公安部联合印发《公路安全设施和交通秩序管理精细化提升行动方案》（以下简称《行动方案》），全力保障人民群众出行安全。自《行动方案》印发以来，各地高度重视、周密部署、细化措施，地方各级交通运输部门和公安部门共同努力、强化合作，有序推进各项工作，公路安全设施保障能力持续增强，交通秩序管理水平不断提高，为实现公路“安全保障能力系统提升、安全管理水平显著提升、交通事故明显下降”的目标打下了坚实基础。

一是公路安全设施保障能力持续增强。交通运输部门强化技术指导和资金支持，加快实施公路安全设施精细化提升工程。印发《公路交通安全设施精细化提升关键技术指南》，组织“公路交通安全设施精细化提升设计竞赛”。2022年以来，共安排中央补助资金53.18亿元，支持2150个精细化提升项目，全国共完成5.4万公里国省干线公路（高速公路1.9万公里，普通国省道3.5万公里）安全设施精细化提升。

二是公路重点路段安全水平大幅提升。交通运输部门持续实施高速公路中央分隔带适应性不足的老旧护栏改造，以及普通国省干线公路穿城镇路段、平面交叉口等重点点段安全设施优化提升。2022年以来，对1452公里连续长陡下坡路段、3716公里临水临崖路段、3465公里穿城镇路段、27723公里中央分隔带护栏适应性不足路段、22854处平面交叉口进行了公路安全设施重点提升。公安部门大力推动普通公路迎面相撞以及急弯陡坡、临水临崖、平交路口等重点路段事故隐患排查，对7000余处事故多发点段加强交通秩序管理，有效防范化解安全风险。

三是公路交通秩序管理水平不断提高。2023年，公安部门先后组织开展公路交通安全“春季守护行动”、“夏季百日行动”、“冬季整治行动”等一系列专项行动，严格路面管控，突出精准查缉，从严查处超限超载、疲劳驾驶、超员载客、违法载人等易肇事肇祸违法行为，针对重点隐患车辆加强研判布控和拦截检查，现场拦查重点隐患车辆42.5万辆，有效提升了公路交通秩序管控质效。

问题2：为什么要精心打造公路安全精品路？

公路安全设施和交通秩序管理精细化提升行动全面实施两年多来，各地高度重视、努力推动，取得了阶段性成效，为人民群众创造了更加安全畅通的公路交通环境。但对标对表加快建设交通强国的战略安排，还存在发展不平衡不充分问题和一些短板弱项，主要体现在：部分地区在数据融合共享、隐患排查治理等方面协同工作机制不够顺畅；部分项目设计方案针对性、精细化程度有待加强；部分路段工程措施和管理措施协调统筹力度有待提升，“重工程、轻管理”不同程度存在；部分地区相关长效政策尚未完全建立，可持续发展面临不少挑战。

《通知》指导各地因地制宜精心打造公路安全精品路，目的就是要总结经验，为全国提供特色亮点突出和可学可鉴的精品工程。一是立标杆。将公路安全精品路作为示范窗口，邀请各级交通运输和公安交管部门实地考察，直观感受 “好不好”、“精细化”的核心要义。二是建精品。组织观摩公路安全精品路现场，重点学习如何进行全面系统的精准排查、精深设计、精心施工、精细管理；结合各地实际情况，因地制宜打造公路安全精品路，做到“一点一方案”、“一路一设计”。三是助交流。依托公路安全精品路建设，通过编制案例集、组织集中调研等形式，强化公路安全精品路建设技术交流，分享成功经验和好的做法，拓展技术交流的方式，详细解读精细化提升“是什么”“怎么做”“如何做”等关键问题，促进各地成功经验做法在行业广泛推广借鉴。四是促宣传。在公路安全精品路建设过程中运用新闻报道、公益宣传、新媒体等方式，宣传公路安全精品路建设成果，讲好公路安全精品路建设故事，营造良好的社会氛围。

问题3：公路安全精品路建设的发展目标是什么？

“十四五”是开启加快建设交通强国新征程，推动公路高质量发展的关键期。公路安全精品路建设是落实公路高质量发展要求，切实提升人民群众交通出行体验的重要手段。按照《行动方案》和《通知》要求，到2025年，公路安全精品路建设取得重大进展，公路安全保障能力系统提升、安全管理水平显著提升、交通事故明显下降，高水平适应经济高质量发展，有力支撑交通强国建设，满足人民美好生活需要。

安全保障能力系统提升。部级公路安全精品路中，高速公路、普通国省干线公路安全设施技术状况优良率分别达到85%、80%。高速公路互通立交、隧道、连续长陡下坡，普通国省干线公路穿城镇路段、重要平面交叉口、重点防护路段，农村公路通行客运班线或接送学生车辆的村道等重点路段安全设施设置齐全、有效。

安全管理水平显著提升。部级公路安全精品路中，高速公路卡口系统在线率、视频监控系统在线率、卡口系统数据可用率超90%，不按规定车道行驶、违法停车、超限运输等显见交通违法基本消除，入口货车称重检测率达100%，出口称重检测抽查率达10%以上。普通国省干线公路卡口系统在线率、视频监控系统在线率、卡口系统数据可用率超90%，机动车“两违”、闯红灯、逆行、无牌等显见交通违法发生率低于20%，路面无“百吨王”等严重超限超载违法。农村公路沿线逆行、无牌、重点车辆（三轮车、低速货车、电动自行车）违法载人以及6座以上客车超员等显见违法发生率低于20%，沿线交通违法现场执法率不低于50%。

交通事故明显下降。部级公路安全精品路中，高速公路“两客一危一货一面”重点车辆肇事导致的死亡人数同比下降5%，超速行驶、不按规定车道行驶、违法停车、疲劳驾驶、酒驾醉驾、超限运输等重点违法导致的死亡人数同比下降5%。普通国省干线公路“两客一危一货一面”重点车辆肇事导致的死亡人数同比下降5%，机动车违反交通信号、超速行驶、酒驾醉驾、逆行、疲劳驾驶、违法停车等重点违法导致的死亡人数同比下降5%。

问题4：各地如何精心打造公路安全精品路？

推进公路安全精品路建设，是保障公路安全设施和交通秩序管理精细化提升行动取得实效的重要举措。事关民生、事连民心，各地要严格按照《通知》要求，落实“精、细、实”理念，开展精准排查、精深设计、精心施工、精细管理，加强相关数据资源的融合共享，完善多部门协助机制，全力打造公路安全精品路。

一是强化协同合作。按照《行动方案》构建“政府主导、部门联动、路警协同、多方共治”工作格局的要求，进一步加强交通事故、交通流量等相关数据资源的融合共享，完善交通运输、公安交管、属地政府等多部门的协同工作机制，将公路安全设施和交通秩序管理精细化提升涉及的工程和管理措施落到实处，取得实效。

二是强化精准排查。公路安全精品路建设相关单位要根据公路交通环境、自然环境和人文环境，详细分析事故多发点段事故致因，对全线公路安全设施和交通秩序管理存在的问题进行全面排查，并深入了解沿线村民和不同公路使用者的交通出行需求，形成系统排查评估报告，作为技术方案制定的依据。

三是强化精深设计。公路安全精品路建设相关单位要开展实地踏勘，对重点防护路段、大型平面交叉口进行必要的交通量调查和论证分析。要充分考虑不同公路使用者的安全需求，加强现有资源的集约利用，细部及细节要设计到位，技术方案要充分体现“一点一方案”、“一路一设计”，因地制宜、因路施策，合理确定设防水平，避免过度防护，确保采用的措施经济有效。

四是强化精细管理。公路安全精品路建设相关单位要制定详细的施工组织和交通组织方案。施工单位要严格按照安全生产规定进行施工作业，落实施工控制区布置、临时交通安全设施设置与维护、施工现场安全管理等要求，确保施工人员和通行车辆的生命财产安全。

五是强化效果评估。以人民群众满意为根本标准，公路安全精品路建成过程中和投入使用后，相关单位要及时委托第三方机构就社会公众对公路安全精品路的使用满意度进行评估，让群众参与、让群众监督，诚恳请群众评判，并形成相应的满意度评估报告，自觉问计于民、问需于民，把公路安全工作做到群众心坎上，持续提升公路安全精品路建设水平。