8月8日，新疆维吾尔自治区人民政府新闻办公室举行“新疆推进高质量发展”系列主题新闻发布会第十场——“坚持就业优先战略 促进全区充分就业”新闻发布会。自治区人力资源和社会保障厅党组副书记、厅长帕尔哈提·加拉力，自治区教育厅党组成员、副厅长孙长波，自治区发展和改革委员会二级巡视员严江，自治区市场监督管理局二级巡视员陈鑫，国家税务总局新疆维吾尔自治区税务局党委委员、总经济师侍海涛，中国银行新疆区分行党委委员、副行长朱耘出席发布会介绍有关情况并答记者问。发布会由自治区人民政府新闻办公室对外联络处四级调研员马恒主持。

新疆维吾尔自治区人民政府新闻办公室对外联络处四级调研员马恒：

女士们、先生们，各位媒体朋友们：

大家上午好！欢迎出席自治区人民政府新闻办新闻发布会。今天我们举行“新疆推进高质量发展”系列主题新闻发布会第十场，主要是向大家介绍自治区上半年就业的有关情况，并回答大家的提问。出席今天新闻发布会的有：自治区人力资源和社会保障厅党组副书记、厅长帕尔哈提·加拉力先生，自治区教育厅党组成员、副厅长孙长波先生，自治区发展和改革委员会二级巡视员严江先生，自治区市场监督管理局二级巡视员陈鑫先生，国家税务总局新疆维吾尔自治区税务局党委委员、总经济师侍海涛先生，中国银行新疆区分行党委委员、副行长朱耘先生。

下面，先请帕尔哈提·加拉力先生做情况介绍。

新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅党组副书记、厅长帕尔哈提·加拉力：

女士们、先生们：

大家上午好！感谢新闻媒体对就业工作的关心与支持！就业是最基本的民生，关系到经济发展、人民生活和社会稳定的大局。现在我向大家介绍2023年上半年自治区就业工作进展情况。

今年上半年，全区就业工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实自治区党委十届八次全会精神，坚决贯彻自治区党委关于高质量发展要求，各地各相关部门坚持稳字当头、稳中求进，以实施就业优先战略为引领，以促进更加充分更高质量就业为目标，扎实开展就业援助暖心活动，促进高校毕业生、登记失业人员、就业困难人员等重点群体就业；全面稳定和扩大就业规模，多渠道促进农村劳动力外出务工，大力开展职业技能培训，促进各族群众就业增收；推进各项稳就业政策措施和公共就业服务活动落地，全区各项就业主要指标实现“时间过半、任务过半”，均超过年度目标任务的50%。截至6月底，全区实现城镇新增就业30.08万人，完成全年46万人目标任务的65.39%，同比增长1.74%。帮助12.38万名城镇失业人员实现就业，完成全年16万人目标任务的77.38%，同比增长3.72%。农村劳动力外出务工243.15万人次，完成全年275万人次目标任务的88.42％，同比增长0.97%。就业困难人员实现就业1.84万人，完成全年2.9万人目标任务的63.45%，同比增长10.66%，城镇零就业家庭继续保持动态为零。

今年上半年全区就业局势能够保持总体稳定，主要有以下几个方面的特点：

一、坚持就业优先，全力推动工作落实。自治区党委、人民政府坚决贯彻落实党中央、国务院关于稳就业的决策部署，不断强化就业优先导向，高位推动就业工作，先后多次组织召开全区稳就业、高校毕业生就业创业会议推动就业工作落地落实。人社部门按月调度重点指标、主要工作进展情况，自治区就业工作领导小组成员单位按照职能职责共同推进稳就业保就业工作。

二、坚持惠企惠民，加大减负稳岗力度。持续实施减负稳岗扩就业政策，切实为企业减轻负担。截至6月底，为87.29万人次落实各类就业补贴10.75亿元；通过降低失业保险费率，缓缴失业、工伤保险费，发放失业保险稳岗返还、一次性留工培训补助、一次性扩岗补助等，共为企业和个人减负超过21.93亿元，有力减轻企业负担、稳定了现有岗位。

三、聚焦重点群体，努力做好就业保障。聚焦农村劳动力、高校毕业生、就业困难人员等重点群体，加强就业帮扶，促进重点群体就业。一是对于农村劳动力，坚持市场化、法治化原则，多措并举促进其外出务工，不断扩大外出务工规模，实现持续稳定就业增收。二是对于高校毕业生，教育部门充分利用离校前的就业黄金期和高峰期，密集开展就业服务行动，组织更多专业化、多样化、小型化的招聘活动，帮助更多的毕业生尽快找到合适的工作岗位。人社部门在毕业生离校后以最快的速度将离校未就业毕业生信息按生源地推送至各地州市、县市区人社部门。做好毕业生实名信息数据承接，利用自治区高校毕业生实名信息系统、微信小程序等各类渠道，推行线上自主实名登记，确保登记到位、联系到位、帮扶到位，做好实名动态跟踪服务，促进高校毕业生早就业、好就业。三是对于就业困难人员和零就业家庭成员，在全区范围内扎实开展就业援助暖心活动，强化就业帮扶、优化就业服务，开展“一对一”就业帮扶，确保城镇零就业家庭动态清零，让有劳动力的家庭至少有1人实现就业。

四、精准人岗匹配，强化职业技能培训。职业技能培训是全面提升劳动者就业创业能力、解决结构性就业矛盾、提高就业质量的根本举措。我区扎实开展职业技能培训，助力群众就业。一是紧贴自治区重点产业、特色优势产业需要，实施“新疆工匠”、“技能新疆”计划，针对性开展“订单、定岗、定向”培训，不断满足产业发展对人力资源的有效需求。持续对农村劳动力、重点就业群体等无技能群体针对性开展分层分类技能培训，推行中国特色企业新型学徒制培训，着力解决企业招工难，劳动者就业难的问题。截至6月底，全区开展各类职业技能培训193.21万人次，完成全年150万人次培训目标任务的128.8%。二是成功举办自治区第一届职业技能大赛，以赛促学、以赛促训、以赛促教，将职业技能竞赛打造成高超技能展示平台、社会风尚引领平台、“技能新疆”创建平台。三是住建部门会同人社部门扎实开展“新疆建筑工匠”培训就业行动，有效解决城乡劳动力“就业难”和建筑企业“用工难”供需矛盾，实现农村劳动力在建设行业就业致富。截至6月底，全区开展“新疆建筑工匠”培训10.06万人次，完成全年目标任务的80.48%；实现就业7.98万人，完成全年目标任务的79.8%。

五、激发市场活力，鼓励创业带动就业。持续加大创业担保贷款及贴息、自主创业补贴等创业扶持政策落实力度，不断加强创业孵化基地建设，进一步完善自治区级创业孵化示范基地认定和管理办法，提升基地的建设水平和服务质量，培育更多新的市场主体，促进更多劳动者就业创业。截至6月底，全区新增创业4.93万人，带动就业11.64万人，分别完成全年4万人、10万人目标任务的123.25%、116.4%。共计发放创业担保贷款1215笔、2.26亿元。

六、优化公共就业服务，提升就业招聘质量。紧紧围绕新疆“八大产业集群”建设和特色优势产业发展，摸清用工需求，搭建供需服务平台，接续开展“职在新疆”直播带岗等线上线下招聘服务活动，保持岗位发布和招聘活动密度，不间断提供公共就业服务。截至6月底，全区共组织开展各类线上线下招聘活动2828场次，参与用人单位5.7万余个，提供就业岗位94万余个，参加现场活动109万余人次，27.2万余人达成就业意向。

下一步，我们将深入贯彻落实党中央、国务院关于就业工作决策部署和自治区党委、人民政府工作安排，把稳就业作为重大政治责任，以实施就业优先战略为引领，以实现更加充分更高质量就业为目标，千方百计稳定和扩大就业规模，突出抓好农村劳动力、高校毕业生等重点群体就业，大规模开展职业技能培训，努力提升就业服务质量，确保全年目标任务顺利完成，确保全区就业局势稳定，不断增强各族群众获得感幸福感安全感。

我的介绍就到这里。谢谢大家！

新疆维吾尔自治区教育厅党组成员、副厅长孙长波：

女士们、先生们：

大家上午好！现在我向大家介绍2023年高校毕业生就业情况。

2023年，我区高校毕业生15.67万人（不含兵团），比去年增加了3.1万人，规模和增量上均创历史新高，在国内经济面临着需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力下，就业也面临新形势、新变化，“稳就业”“保就业”的任务还十分艰巨。高校毕业生就业一直是中央关心、社会关注、群众关切的民生大事，自治区党委、人民政府高度重视高校毕业生就业工作，今年以来，先后多次召开高校毕业生就业工作会议，研究部署推动工作。自治区有关单位协调联动，持续实施就业优先政策，积极开拓市场化就业渠道，推动政策性岗位招录，强化就业指导服务，出台了2023届高校毕业生就业细化工作方案。全区47所高校深入落实就业工作“一把手”工程，书记校长带头示范、统筹部署本校毕业生就业工作。在各方面的共同努力下，在各用人单位以及社会各界共同支持下，自治区2023届高校毕业生就业局势总体稳定，毕业生去向落实率高于去年同期水平。

自2023届高校毕业生就业工作启动以来，自治区扎实开展就业促进行动，印发了优化毕业生政策性岗位招录时间的通知，对政策性岗位招录时间做出了8月底必须完成的明确要求，为毕业生求职留出充足时间。同时，进一步深化供需对接，大力组织招聘活动，相继开展春季招聘大会、大中城市联合招聘会等，各高校充分发挥校园招聘主渠道作用，搭建毕业生与用人单位的双向选择平台，累计开展1100余场次招聘会。此外，按照要求深入开展访企拓岗促就业专项行动，围绕自治区八大产业集群建设，自治区教育厅先后牵头组织17所高校40余人的就业工作负责同志以及700余名毕业生专项开展访企拓岗活动，各高校书记校长充分发挥示范带头作用，主动访企业、拓岗位，全区高校累计走访用人单位7070家，开拓新的就业岗位13.3万余个。同时，自治区高度关注脱贫家庭、低保家庭、零就业家庭、残疾等困难毕业生群体的就业，按照“一人一档”“一人一策”要求，持续性开展“宏志助航”计划，年内将完成线上全覆盖、线下2700人的培训任务，着力提高困难毕业生群体的就业能力。

当前，各高校2023届毕业生已全部离校，正处于求职择业的攻坚期，正是需要我们帮一把，送一程的关键时期。我们将带着责任、带着使命、带着感情，开展好毕业生离校后的岗位推送、就业服务、重点帮扶等3个不断线的就业服务工作，确保实现2023届高校毕业生就业目标任务。

我的介绍就到这里，谢谢大家！

新疆日报记者：

严江巡视员您好，我是新疆日报记者。习近平总书记提出就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程，那么，自治区发展改革委是如何通过发挥投资关键作用促进我区就业工作的？谢谢。

新疆维吾尔自治区发展和改革委员会二级巡视员严江：

感谢您的提问！今年以来，我们着力推动高质量发展，始终把加快项目建设、扩大有效投资作为稳就业、促就业的重要载体。

一是发挥有效投资拉动经济增长和扩大就业作用。解决就业问题，根本上还是要靠发展，通过有效投资，恢复和扩大需求，提升经济发展带动就业的能力。我委以“六重”清单为抓手，有效发挥中央预算内投资、地方政府专项债、援疆资金等政府投资的引导撬动作用，推动全区投资项目建设持续发力。今年全区实施投资规模500万元以上项目8437个，截至6月底，续建项目已全部复工，新建项目开工率达95.7%。1-6月全区实现固定资产投资同比增长10.2%，高于全国（3.8%）6.4个百分点，投资增速位居全国第六，有效拉动了经济增长，扩大了就业容量。

二是推动重大项目建设促进稳定就业。重大项目投资大，经济带动作用强，是吸纳各类群体就业的“增容器”。通过举行全区重大项目集中复工开工仪式，有力推进库车70万锭棉纺生产、博乐边合区20万锭纺纱、伊犁州霍尔果斯公铁联运国际物流中心、吐鲁番市年产20万吨硅基新材料等一批就业带动作用强的重大项目开复工建设，上述项目投入运营后，均可带动2000—3000人实现长期稳定就业。

三是加大以工代赈实施力度支持就地就近就业。落实12.96亿元实施一批带动群众就业能力强、促进就业增收效果明显的以工代赈项目，目前已累计发放劳务报酬1.6亿元，吸纳当地群众2万人参与工程建设；同时，大力推动在53个重点项目中实施以工代赈，带动群众务工13087人，发放劳务报酬7265万元；在农业农村领域推广实施以工代赈方式项目92个，吸纳群众务工7438人，发放劳务报酬6783万元。

下一步，我们将继续突出就业优先导向，与相关部门合力推进2023年全区项目建设，不断发挥有效投资关键作用，进一步保障和改善民生，为促进全区就业高质量发展不断努力。

我的回答就到这里，谢谢。

新华社记者：

陈鑫巡视员您好，我是新华社记者。目前了解到市场监管部门持续优化准入措施，市场主体活力不断释放，有效促进了就业创业。请您介绍一下优化准入措施中的全疆企业开办“一件事一次办”改革情况。谢谢。

新疆维吾尔自治区市场监督管理局二级巡视员陈鑫：

感谢您的提问！2023年，自治区市场监督管理局立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，不断优化营商环境，持续激发各类市场主体的活力和创新力，落实大众创业、万众创新相关政策，优化市场准入环境，努力为市场主体发展营造更加便利、可预期的发展环境，以高质量服务推动高质量发展，推动创业带动就业。截至2023年6月底，全区登记在册市场主体235.7万户（其中含兵团24.94万户），同比增长6.28%。

持续完善企业开办专区服务功能。打造智能化市场主体登记申报系统，实现线上线下一体化、提交材料最优化、审查要点最简化、信息录入智能化、数据共享便捷化的登记模式，最大限度降低企业制度性交易成本。整合部门资源、精简办事材料、优化审批流程、同步共享数据，推动“企业开办”“企业简易注销”“一件事一次办”主题集成服务，已实现企业设立、印章刻制、银行预开户、发票申领、社保、医保及公积金开户等一般企业（注：一般企业是指经营范围中不涉及许可事项的企业）开办事项“全程网办、一网通办、3个工作日办结”，企业领取营业执照的时间由2018年底的20余个工作日压缩到3个工作日，有效地激发了经营主体创业创新活力，为社会创造就业岗位，有效缓解就业压力。

下一步，我局将立足市场监管职能，继续深化商事制度改革，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境，为人社、税务、医保等部门提供市场主体信息，共同做好就业创业工作，为我区营商环境的优化提升和市场主体的高质量发展贡献市场监管力量。

我的回答就到这里，谢谢！

新疆广播电视台记者：

侍海涛总经济师您好，我是新疆广播电视台记者。近年来，党中央、国务院部署实施了一系列退税减税降费举措，国家在聚焦稳岗扩就业方面有哪些税收支持政策？税务部门采取了哪些有力措施保障优惠政策落地见效？谢谢。

国家税务总局新疆维吾尔自治区税务局党委委员、总经济师侍海涛：

感谢您的提问！近年来，国家聚焦助企惠民、减负稳岗，部署实施了一系列退税减税降费举措，既有支持高校毕业生、失业人员、自主就业退役士兵等重点群体创业就业的专项税收优惠政策，如：对重点群体从事个体经营的，限额扣减增值税、个人所得税等税费，对企业吸纳重点群体就业的，限额扣减增值税、企业所得税等税费；又有降低企业经营成本的普惠性税收优惠政策，如：优化实施小规模纳税人减征增值税、小微企业和个体工商户减征所得税等。这些政策措施，对促进市场主体纾困发展、保障就业和民生发挥了重要作用。

为确保各项税费优惠政策落实到位，我们一是做好政策宣传推送，变“人找政策”为“政策找人”。依托税收大数据精准匹配纳税人政策需求，通过电子税务局、“企微税”平台等渠道精准推送政策，累计推送重点群体创业就业税收政策30余万户次。二是持续优化办税服务。今年，我们连续第十年开展“便民办税春风行动”，分类分批推出151项新的细化举措，推进印花税“一键零申报”等办税便利化措施，持续拓展“非接触式”办税缴费事项范围，233项业务线上办理“一次不用跑”，184项实现“最多跑一次”。有效提升线上线下办税缴费的便利度。三是跟踪问效政策落实。关注重点企业、重点群体享受政策情况，通过开展调查研究，深入分析政策落实成效，及时改进工作举措。今年已精准推送减税降费红利账单17.2万户，确保市场主体享得明白、有获得感。

与此同时，我们还与银行、金融机构深化协作，通过“银税互动”帮助市场主体化解融资难题，目前已与28家银行、金融机构签订“银税互动”合作协议。今年前6个月，促成授信贷款6.2万笔，授信贷款金额达140.58亿元。

下一步，税务部门将紧紧围绕主题教育要求，聚焦纳税人缴费人关切，再出举措、再优服务、再加力度，推动各项税费优惠政策精准高效落实到位。

我的回答就到这里，谢谢。

新疆科技报记者：

朱耘副行长您好，我是新疆科技报记者。为支持实体经济稳定岗位扩大就业，自治区设立了稳岗扩岗专项贷款，请问此次专项贷款主要支持哪些群体？有什么特点？能够提供什么服务？谢谢。

中国银行新疆区分行党委委员、副行长朱耘：

感谢您的提问！就业是最基本的民生。中国银行新疆区分行积极发挥金融助力企业稳定和扩大就业岗位支持作用，与自治区人力资源和社会保障厅共同设立稳岗扩岗专项贷款，支持实体经济和劳动密集型中小微企业稳定和扩大就业岗位。截至6月底，中国银行稳岗扩岗专项贷款批复超3亿，带动就业近5500余人。稳岗扩岗专项贷款情况如下：

一是面向“新群体”。此次贷款主要支持吸纳就业人数多、稳岗效果好且用工规范的小微企业，包括就业弹性大、民生关联度高的养老、托育、家政、餐饮、外卖配送等行业企业；“用工难、用工贵”问题突出的稳产保供企业；吸纳高校毕业生、返乡入乡人员、退役军人、登记失业人员、城乡就业困难人员等群体较多的企业。

二是提供“新种类”。为小微企业提供线下惠岗贷、线上企业E贷系列产品，为个体工商户提供线下个人创业贷、技能人才贷、线上商E贷、税易贷、E抵贷等，满足客户贷款需求。

三是授信“新突破”。此次专项贷款单户授信额度最高3000万元，并提供原则上不超过4%的优惠利率。对持续增加用工、稳岗扩岗突出的企业，将在信用贷款、提高额度和续贷方面给予差异化支持。

除了专项贷款外，中国银行还以“惠泽千岗万家·守护万家灯火”为主题开展专题活动，设立“稳岗乐业”、“扩岗就业”、“增岗创业”、“惠岗兴业”、“固岗传业”五个板块，从授信服务、就业撮合、民生金融需求、技能培训、政策宣导五个方面，为小微企业及广大就业创业人员提供综合性普惠金融服务支持。

我的回答就到这里，谢谢。

乌鲁木齐广播电视台记者：

帕尔哈提·加拉力厅长您好，我是乌鲁木齐广播电视台记者。就业是最基本的民生，但受多方面因素影响，做好当前就业工作仍面临不小的压力，请问下半年在具体推进落实方面还有哪些举措？谢谢。

帕尔哈提·加拉力：

感谢您的提问！下半年，我们将突出抓好重点群体培训就业服务，加大就业扶持政策落实、就业服务保障和帮扶工作力度，确保就业局势总体稳定。

围绕“一条主线”，着力保主体稳岗位。围绕“保市场主体、稳就业岗位”这条主线，持续实施降低失业保险费率、失业保险稳岗返还、留工补助、社会保险补贴、一次性吸纳就业补贴等“降、缓、返、扩、补”等政策，全力保市场主体、稳就业岗位。

紧抓“一个关键”，着力开展职业技能培训。围绕产业发展需求，坚持培训就业导向，依托县（市、区）技工院校，以农村劳动力为重点，持续开展全覆盖基本素质培训。加强高技能人才队伍建设，实施“新疆工匠”计划培养项目。

突出“三个群体”，着力兜牢民生底线。一是坚持法治化、市场化就业导向，深化区域劳务协作，加强供需精准对接，多渠道促进农村劳动力外出务工，坚决守住防止规模性返贫底线，实现脱贫人口务工规模不低于108.7万人。二是统筹推进实施高校毕业生“三支一扶”计划、万名青年就业见习计划等，狠抓实名动态管理和政策落实，促进高校毕业生到基层就业、企业就业和自主创业。三是接续开展就业援助暖心活动，对就业困难人员开展“一对一”帮扶。畅通失业人员求助渠道，开展常态化就业帮扶。

做好“三项工作”，着力满足劳动者多元化就业需求。一是落实创业担保贷款及贴息等扶持政策，稳步推进创业孵化示范基地建设，开展好创客训练营、创业服务地州行和创业创新大赛，引导劳动者创业就业，切实发挥创业带动就业的倍增效应。二是推进“自治区就业创业综合服务平台”的深入应用，实现政策业务网上经办，实名到人、动态管理，进一步提高就业工作服务水平。三是围绕“八大产业集群”建设，加强用工对接，保持岗位发布和招聘活动密度，接续组织实施24项专项活动，搭建供需服务平台，不间断提供招聘服务，促进供需精准对接。

我的回答就到这里，谢谢。

马恒：

谢谢帕尔哈提·加拉力先生的情况介绍，今天的新闻发布会就到这儿。敬请大家继续关注“新疆推进高质量发展”系列主题发布会，感谢大家！