10月15日，记者了解到，今年以来，奎屯—独山子经济技术开发区积极采取“柔性执法”，大力推行“首违不罚”，规范自由裁量权基准，持续优化法治化营商环境。

近日，奎屯—独山子经济技术开发区制定《经开区市场监管领域“首违不罚”清单》，明确总体目标、工作步骤、工作要求，将未经登记从事经营活动等9类20个事项纳入“首违不罚”清单制度。

同时，印发《关于贯彻落实免罚轻罚规定进一步规范行政处罚裁量基准的通知》，确保同一处罚事项，裁量基准一致，相同违法情形，处罚结果相同，科学、精准量化自由裁量权，保护自然人、法人和其他组织的合法权益，进一步使执法者与被管理对象相互理解、相互尊重、相互支持。

坚持处罚与教育相结合、过罚相当的原则，奎屯—独山子经济技术开发区通过包容审慎柔性执法，综合运用责令改正、警示教育、行政约谈等行政指导手段给予一定“观察期”，对需要整改的给予必要的“整改期”，引导行政当事人认清利害关系、知晓相关法律法规，自查自纠违法行为，帮助其避免“积小错酿大祸”，实现“免罚不免责”执法效果最大化，奖优惩劣促监管。

截至目前，累计办理行政执法案件18件，罚款金额总计17.7万元，减轻处罚、免于处罚案件63件，减免罚款127.5万元。

奎屯—独山子经济技术开发区运用“执法+普法”“教育+预防+宣传”方式，组织开展各类法律法规教育宣传活动，实现在执法中普法，以普法促执法，切实做到以柔性执法为抓手，转变市场监管方式，提升监管能力和水平，为市场主体发展营造良好法治环境。截至目前，奎屯—独山子经济技术开发区下达《责令改正通知书》41份、《特种设备监察指令书》10份，召开行政约谈会8次，行政执法预警提示30家，大型普法宣传8次。