新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅
新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅
1.修订《新疆维吾尔自治区人力资源社会保障行政处罚裁量权适用规则及行政处罚裁量基准》的目标任务是什么？
适应人力资源社会保障领域法律、法规的“立改废释”以及行政处罚职权的调整，进一步完善人力资源社会保障行政执法制度，促进严格规范公正文明执法，保护行政相对人的合法权益。
2.修订《新疆维吾尔自治区人力资源社会保障行政处罚裁量权适用规则及行政处罚裁量基准》的背景是什么？
由于社会经济发展、机构改革以及劳动保障相关法律、法规和规章的立改废情况，原《自治区人力资源社会保障行政处罚自由裁量基准》已不能适应当前实际工作。全面规范行政处罚裁量权，合理限定裁量幅度，既是规范行政执法行为，进一步推进依法行政工作的需要，也是预防腐败，营造稳定公平透明的法治化营商环境的需要。按照《关于贯彻落实<国务院办公厅关于进一步规范行政裁量权基准指定和管理工作的意见>的通知》（新政办发〔2022〕69号）要求，为了提高行政执法的科学性和规范性，减少执法过程中的随意性和不公正现象，保障行政相对人和劳动者的合法权益，我们进行了修订，起草了《新疆维吾尔自治区人力资源社会保障行政处罚裁量权适用规则》和《新疆维吾尔自治区人力资源社会保障行政处罚裁量权裁量基准》。
3.《新疆维吾尔自治区人力资源社会保障行政处罚裁量权适用规则》主要内容是什么？
《新疆维吾尔自治区人力资源社会保障行政处罚裁量权适用规则》共25条，主要是人社部门在行使行政处罚裁量权时应当遵循的实体性和程序性规范，包括基本原则、适用范围、适用程序、保障机制以及制定裁量基准的制度安排等。
4.《新疆维吾尔自治区人力资源社会保障行政处罚裁量基准》主要内容是什么？
《新疆维吾尔自治区人力资源社会保障行政处罚裁量基准》是对就业服务与就业管理、职业培训和职业技能鉴定、劳动关系、社会保险、劳动保障监察及工资支付等五大类131项人力资源社会保障行政处罚裁量权制定了裁量基准，并按照较轻、一般及严重违法情形分档设定了裁量空间，使行政处罚更加公平、公正。
5.此次修订的依据是什么？
此次修订以6部国家法律，8部行政法规，11部部门规章，5部地方性法规为根据，主要增加了《保障农民工工资支付条例》有关内容。
6.此次修订的过程情况？
2023年1-5月，我们收集基础资料，做好修订前期准备工作。2023年6月上旬，抽调有关人员集中开展研究和起草工作，完成了《自治区人力资源社会保障行政处罚裁量权适用规则及行政处罚裁量基准（征求意见稿）》。2023年6月中旬，将《自治区人力资源社会保障行政处罚裁量权适用规则及行政处罚裁量基准（征求意见稿）》在人力资源和社会保障厅官网向社会公众公布，并同步发送至各地人社部门，广泛征求各方宝贵意见。2023年7月至12月，经广泛征求和吸收各方面意见，充分研究论证，反复修改完善，并经政策法规处合法性审核后形成了《自治区人力资源社会保障行政处罚裁量权适用规则及行政处罚裁量基准（审议稿）》。
7.此次修订的主要特点有哪些？
一是内容全面。《自治区人力资源社会保障行政处罚裁量权适用规则》涵盖了行政处罚权的重要性、常用性规定，《自治区人力资源社会保障行政处罚裁量基准》涵盖了人力资源社会保障领域的法律、行政法规、部门规章、地方性法规，全面规范人力资源社会保障行政处罚裁量权。二是规范适用。依据《立法法》等法律规定，对人力资源社会保障行政处罚权进行全面梳理规范，解决法律冲突和适用问题。三是便于操作。裁量基准表中包括处罚类别、违法行为、法律依据、处罚依据、处罚种类和幅度、行政处罚裁量标准等项目，易于查阅，便于执行。
