政府信息公开

新人社办发〔2014〕146号

 

关于开展“十三五”规划自治区人力资源社会保障重大问题研究工作的通知

为做好我厅“十三五”规划编制前期工作，根据《“十三五”自治区人力资源社会保障规划编制工作方案》要求，决定组织开展“十三五”规划人力资源社会保障重大问题研究。现就有关事项通知如下：

一、研究意义

“十三五”时期是我区推进新疆社会稳定和长治久安的重要时期，科学编制人力资源社会保障事业发展“十三五”规划对确保自治区全面建成小康社会宏伟目标的顺利实现、转变发展方式和深化改革，破解关系人力资源社会保障事业全局和长远发展的重大矛盾和问题，具有重要意义。做好重大问题研究，是理清规划思路，明确发展目标和战略重点，确保规划编制工作的科学性、有效性和权威性的重要前提和基础。

二、研究方式

按照突出战略性前瞻性研究、补充重点难点问题研究、强化已有研究成果应用避免重复研究、结合自治区实际的原则，紧扣就业、社保、人才工作、人事制度改革、工资收入分配制度改革、劳动关系等六大板块业务，提出了7项“十三五”规划前期重大问题研究专题（见附件，以下简称规划重大问题专题）。规划重大问题研究作为编制“十三五”规划的重要基础，由各单位在编制规划基本思路和规划纲要时进行综合吸收使用。

三、研究内容

规划重大问题研究要紧紧围绕“十三五”规划编制需要，在全面总结“十二五”的基础上，研究报告要突出以下方面内容：

（一）“十二五”进展和问题分析。对“十二五”及以前工作取得的成效进行概括总结，分析“十二五”规划目标任务完成情况，客观评价发展成果和发展阶段，重点剖析当前存在的突出问题及其原因。

（二）“十三五”形势分析。深入研究“十三五”时期新的发展环境带来的机遇和挑战，既要分析不利因素也要分析有利因素，针对主要影响因素及影响程度，分析应对难度和应对时机。

（三）“十三五”发展目标和指导原则。要紧紧围绕全面建成小康社会宏伟目标和深化改革的总体要求，研究提出“十三五”发展目标和指导原则。发展目标既要有定性描述，也要有量化指标（总量、水平、结构等），量化指标要有测算说明；既要考虑发展需要，也要考虑现实可能；既要在已有规划目标基础上延续，又要根据新发展需要增减新的规划指标。指导原则要凝练精准，突出“十三五”时期阶段性要求。

（四）“十三五”战略重点。根据发展目标和指导原则，提出“十三五”时期要重点解决的问题，明确“十三五”时期重点任务和重大举措，要有必要的研究论证，以及试点、制订、出台的大体时间。

（五）“十三五”重大项目。围绕发展目标和战略重点提出规划项目，既包括重大政策项目，也包括工程建设项目。项目要合理设计，突出重点，规模适度。项目建设的内容要有充分的依据，表述清晰，进行必要性和可行性论证，经费投入要有科学的测算，项目实施要有阶段性目标。

四、进度安排

“十三五”规划重大问题研究总体时间安排为2014年11月至2015年3月，具体安排如下：

2014年12月底前，完成规划重大问题研究报告初稿，牵头单位审改后报厅规划编制办公室。

2015年1月15日前，完成各业务板块规划基本思路初稿，牵头单位审改后报厅规划编制办公室。

2015年3月10日前，完成规划重大问题研究工作，牵头单位将报厅领导审定后的研究报告报厅规划编制办公室，报告字数控制在1万字以内。

2015年3月底前，完成规划基本思路，广泛征求地方、专家意见。

五、有关要求

（一）高度重视，加强领导。“十三五”规划重大问题研究不同于一般性的课题研究，各单位要以高度的政治责任心和使命感，切实承担起本领域规划研究的主要职责。

（二）分工负责，相互配合。牵头部门要切实做好负责业务版块的重大问题和基本思路的组织、研究和审改工作，配合单位要充分提供业务进展情况及已有研究成果，确保共同高质量完成规划重大问题研究。

（三）做好专题调研工作。各牵头单位要由主要领导带队，围绕“十三五”规划重大问题研究组织开展专题调研，切实做好规划重大问题研究和规划思路起草的基础性工作。

（四）及时报送阶段成果。请各单位严格按时限要求将阶段性成果报送厅规划编制办公室，如有特殊要求另行通知。

附件： 自治区“十三五”规划人力资源社会保障重大问题研究题目及分工.doc

2014年11月25日