新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅
新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅
关于印发2012年度新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障事业发展统计公报的通知
伊犁哈萨克自治州人力资源和社会保障局、统计局，各地、州、市人力资源和社会保障局、统计局，自治区各委、办、厅、局、公司（集团），中央驻疆有关单位：
现将《2012年度新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障事业发展统计公报》印发你们。
自治区人力资源和社会保障厅 自治区统计局
2013年11月18日
2012年度新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障事业发展统计公报
自治区人力资源和社会保障厅 自治区统计局
2012年，全区各级人力资源和社会保障部门以科学发展观为指导，以稳定和扩大就业为中心，不断完善社会保险制度，加强人才队伍建设，稳步推进人事制度改革，各项工作取得显著成效。
一、劳动就业
年末全区就业人员1010.44万人。全区就业人员中，第一产业就业人员占48.73％；第二产业就业人员占15.61％；第三产业就业人员占35.66％。
全年城镇新增就业人数46.73万人，城镇失业人员再就业人数40.47万人，就业困难人员就业人数7.1万人。年末城镇登记失业人数为11.85万人，城镇登记失业率为3.39%。全年全区共帮助1147户零就业家庭实现每户至少一人就业。组织1400名高校毕业生到农村基层从事“三支一扶”的工作。
人力资源市场管理进一步规范。在全区人力资源服务机构中启动了以“诚信服务树品牌，规范管理促发展”为主题的诚信体系建设活动，推动服务机构依法经营、诚信服务，进一步形成统一开放、公平诚信、竞争有序的市场环境。在全区范围内开展了2012年度县级以上人力资源服务机构年检工作，全区133家县以上公共人力资源服务机构和77家经营性人力资源服务机构参加了年检。继续开展自治区选派专业技术人员赴艰苦边远地区服务工作，2012年共选派285名专业技术人员赴艰苦边远地区开展服务。
二、社会保险
社会保险工作深入开展，社会保障体系建设取得重大进展。全年各项社会保险基金收入合计4550329万元，比上年增长948793万元，增长率为26.3%。基金支出合计3186348万元，比上年增长562702万元，增长率为21.4%。
（一） 基本养老保险
1.职工基本养老保险
年末全区参加职工基本养老保险人数为312.16万人，比上年末增加20.17万人。其中，参保职工228.86万人，参保离退休人员83.30万人，分别比上年末增加14.20万人和5.97万人。年末参加企业基本养老保险人数为297.73万人，比上年末增加19.87万人。
全年职工基本养老保险基金收入2676194万元，比上年增长13.48%，其中征缴收入2072120万元，比上年增长10.93%。各级财政补贴职工基本养老保险基金446064万元，其中企业446012万元，机关事业单位52万元。全年基金支出1928837万元，比上年增长18.90%。年末职工基本养老保险基金累计结存5203614万元。
企业退休人员基本养老金待遇提高，且全部按时足额发放。企业退休人员实行社会化管理74万人，其中实行社区管理65万人，企业社区管理服务率80%。
2.新型农村社会养老保险
年末全区参加新型农村社会养老保险人数为497.09万人，比上年末增加6.51万人。
全年新型农村社会养老保险基金收入169630万元，其中个人缴费60796万元，基金支出103157万元。年末基金累计结存219162万元。
3.城镇居民社会养老保险
年末全区城镇居民社会养老保险参保人数为31.62万人，其中享受待遇人数为5.14万人。
全年城镇居民社会养老保险基金收入17344万元，其中个人缴费4947万元，基金支出8367万元。年末基金累计结存23234万元。
社会保险基金监督工作得到加强，基金管理进一步规范。年末全区有400余家企业建立了企业年金，参加职工人数为20.17万人，年末企业年金基金累计结存342031.4万元。
（二）基本医疗保险
1.职工基本医疗保险
年末全区参加职工基本医疗保险人数为342.56万人，比上年末增加19.83万人。其中参保职工261.37万人，参保退休人员81.19万人，分别比上年末增加16.31万人和3.52万人。
全年职工基本医疗保险基金收入1205944万元，其中征缴收入963864万元。基金支出830251万元。年末职工基本医疗保险基金累计结存1028211万元，其中个人账户积累551295万元。
2.城镇居民基本医疗保险
参加城镇居民基本医疗保险人数为286.60万人，比上年末增加3.92万人。
全年城镇居民基本医疗保险基金收入93539万元，其中征缴收入92310万元。基金支出78886万元。年末城镇居民基本医疗保险基金累计结存60091万元。
（三）工伤保险
年末全区参加工伤保险人数为225.95万人，比上年末增加17.77万人。其中，参加工伤保险的农民工人数为40.70万人。
全年认定（视同）工伤10425人，评定伤残等级人数5392人。享受工伤保险待遇人数为1.77万人次。
全年工伤保险基金收入73803万元，其中征缴收入57117万元，基金支出47056万元。年末工伤保险基金累计结存107706万元，其中储备金结存19078万元。
（四）失业保险
年末全区参加失业保险人数为208.95万人，比上年末增加12.23万人。全年共有4.93万人享受失业保险待遇。新增领取失业保险金人数2.86万人。
全年失业保险基金收入230427万元，其中征缴收入223303万元，基金支出154540万元。年末失业保险基金累计结存494250万元。
（五）生育保险
年末全区参加生育保险人数为217.96万人，比上年末增加11.82万人。全年共有8.09万人次享受了生育保险待遇，比上年增加2.83万人次。
全年生育保险基金收入83448万元，其中征缴收入53226万元，基金支出35254万元。年末生育保险基金累计结存121371万元。
三、人才队伍建设
人才队伍建设不断加强，以贯彻落实人才规划纲要为主线，充分发挥政府人才工作综合管理的职能作用，不断加大人才工作力度。
截至2012年，全区享受国务院政府特殊津贴专家累计评选出1071人，其中高技能人才10人，累计选拔有突出贡献中青年专家44人 ，百千万人才工程国家级人选27人。组织评选自治区有突出贡献优秀专家185人，自治区优秀专业技术工作者5302人。选拔出天山英才第一次培养人选99人，第二层次培养人选457人。
积极开展国外智力引进工作。2012年，先后引进33个国家的399名外国专家服务我区经济社会发展（其中，经济技术类外国专家229人，文教专家170人）。组织开展出国（境）培训44项660人次（其中，审批类项目15项297人，中长期项目7项7人次，获国家外国专家局资助经费332万元；审核类项目21项348人；中德医疗交流项目1项8人）。项目涵盖石油化工、新能源、环境保护、医疗卫生、文化教育、交通等领域。
2012年新设4家博士后科研流动站，全区目前共设立博士后站54个 (其中，博士后科研流动站26个、博士后科研工作站28个)。设立企业博士后工作分站14个，涵盖石油化工、新能源、机电制造、农牧产品开发、医疗卫生、交通运输等行业领域，地域分布从首府乌鲁木齐延伸到南北疆7个地州。累计招收和培养博士后研究人员412名，出站160人，在站252人。
全年全区专业技术人员参加继续教育65万人次，承办6期国家级高级研修班，培训480名中高级专业技术人才。 举办30期自治区级高级研修班，培训近4000名中高级专业技术人才。
全年全区参加专业技术人员资格考试15.8万人次，其中取得专业技术人员职业资格证书的有4.2万人。2012年，全区累计共有12.6万人次取得各类专业技术人员职业资格证书。
2012年，全区各类人员参加职业培训107.9万人（不含兵团，下同），其中，少数民族67.1万人，占培训总数的62.2%；女性39.1万人；培训后实现就业55.3万人，培训后就业率66.2%（不含在岗职工培训）。实际享受培训补贴人数43万人，实际支付培训补贴3.48亿元，其中南疆三地州实际支付培训补贴1.47亿元，占42.2%。
各类职业培训中，城镇失业人员就业再就业培训10.3万人，实现就业8.8万人，培训后就业率85.4%；农业富余劳动力转移就业培训64.7万人，实现转移就业39.9万人，培训后转移就业率61.7%；创业培训4.1万人，创业成功2万人，创业成功率48.8%，带动就业6万人；劳动预备制培训4万人；企业在岗职工培训24.8万人。
四、公共人事管理
履行公共人事管理职能，公务员管理工作不断加强，人事制度改革逐步深化。
全年共完成全疆四级联考、基层政法招录体制改革等8个批次7316名公务员、工作人员的招考任务。会同自治区公安厅、内培办等部门招聘8200名农村警务室工作人员，其中送内地培养925名。积极做好2012年度、2013年度中央机关及其直属机构考试录用公务员、国家邮政体制改革新疆考区保障任务。开展2012年自治区区级机关公开遴选公务员工作，共2928人通过资格审查，参加笔试，遴选竞争比例平均31︰1。开展南疆四地州乡镇777名高校选派毕业生和496名留疆战士“初任”培训，开展3批次东西部对口培训，实施边远艰苦地区乡镇干部和基层人社局长赴内地轮训工程，各培训1批次，启动公务员职业道德教育实践活动。
事业单位人事制度改革取得积极进展，全员聘用、岗位设置管理以及公开招聘三项制度推进范围继续扩大，基本实现全覆盖。截至2012年，全区97%的事业单位完成岗位设置方案，91%的事业单位完成岗位实施方案。87%的事业单位完成首次岗位聘任工作并兑现岗位等级工资。87%的事业单位实行了聘用制，91%的工作人员签订了聘用合同。公开招聘制度进一步落实，面向社会公开招聘的工作人员占新进人员的90%以上。
军队转业干部安置任务顺利完成。2012年安置军队转业干部1523名，计划分配545名，自主择业978名。计划分配军队转业干部55.4%安置到乌鲁木齐地区，40.9%安置到地级市或地州首府、行署所在地，3.7%安置到其他县市。计划分配军队转业干部安置到党政机关和参公单位的占总数的92.9%，事业单位的占5.6%，自愿到企业工作的占1.5%。团职干部得到重点安置，90.1%的团职干部安置到党政机关和参公单位，94.3%安置了相应的领导岗位和非领导职务。
五、工资分配
2012年全区城镇非私营单位就业人员年平均工资44576元，与2011年的38238元相比，增加了6338元，同比增长16.58%。城镇非私营单位在岗职工年平均工资45243元，与2011年的38820相比，增加了6423元，同比增长16.55%。城镇私营单位就业人员年平均工资29486元，与2011年的24771元相比，增加了4715元，同比增长19.03%。
2012年，依据我区国内生产总值、居民消费价格指数、城镇居民可支配收入增长情况调整了自治区最低工资标准。含劳动者个人缴纳的养老、失业、医疗保险费和住房公积金等费用（以下简称“三险一金”）的月最低工资标准，分为4个档次，即1340元、1140元、1060元、980元，分别较原标准增加180元，平均增幅为18.95%。不含“三险一金”的月最低工资标准，也分为4个档次，即1085元、895元、820元、745元，分别较原标准增加125—130元不等，平均增幅为16.61%。调整后的小时最低工资标准分为4个档次，即13.4元、11.4元、10.6元、9.8元，分别较原标准增加1.8元，平均增幅为18.95%。
认真组织实施机关事业单位工资收入分配制度改革，稳慎推进事业单位绩效工资实施。义务教育学校和公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资实施兑现到位，其他事业单位按照分类指导、分步实施、因地制宜、稳慎推进的原则开展分行业试点。规范公务员津贴补贴工作稳步推进。
六、劳动关系与劳动者权益维护
认真贯彻劳动法、劳动合同法、劳动合同法修正案、自治区集体合同条例、自治区企业工资集体协商条例，全面推进劳动合同、集体合同制度实施，促进用人单位与劳动者依法签订并履行劳动合同、集体合同。
全区被调查各类企业38618户，涉及职工138.97万人，其中，农民工29.8万人。全区各类企业签订劳动合同职工136.21万人，劳动合同签订率占被调查职工人数的98%（其中，农民工签订劳动合同27.7万人，签订率占被调查农民工人数的92%）。
全年各级劳动人事争议仲裁机构和调解组织共受理劳动人事争议案件15642件。其中，仲裁机构立案受理10233件，比去年同期上升24.7%，涉及劳动者14719人，结案10642起（含上期未结案件），结案率为97.9 %。其中，集体争议案件115件，比去年同期下降26.8%。调解组织受理（含仲裁机构案外调解）5409件，调解结案4448件，调解率为82.2%。
全年全区检查用人单位6.74万户，涉及劳动者102万人；审查用人单位报送书面材料5.3万户，涉及劳动者109.5万人；参与处理突发事件467件，涉及劳动者2万人。通过劳动保障监察执法，为14.4万劳动者补签了劳动合同，为12.5万劳动者追发工资等待遇78816.6万元；督促用人单位补缴社会保险费1940.5万元，督促795户用人单位办理了社会保险登记；清退劳动者风险抵押金49.36万元。
七、人力资源和社会保障法制建设
人力资源和社会保障立法工作稳步推进。完成《自治区实施〈工伤保险条例〉办法（修订）》立法项目的审修工作。对自治区人大、人民政府和各厅局转来的100余件政策法规文件草案提出修改意见。
普法工作顺利开展。召开人力资源和社会保障系统法制工作座谈会，表彰37个“五五普法”先进个人和35个先进单位。组织开展《自治区实施〈就业促进法〉办法》学习宣传培训工作，培训业务骨干300余人。组织开展了年度人力资源和社会保障系统普法考试。
规范性文件、行政审批、执法依据清理工作完成。对自治区制定发布的2223件人力资源和社会保障规范性文件提出了清理意见。对90项行政审批事项提出改革建议。行政争议处理工作进一步加强。全区各级人力资源和社会保障部门办理行政复议案件160起，行政应诉案件108起，分别比2011年增长11%和59%。
八、基础建设
加强基层劳动就业和社会保障服务平台基础设施建设，2012年，我区共有10个县（市、区）基层劳动就业社会保障公共服务设施建设纳入国家试点项目，规划建设面积42000平方米，总投资7952万元，其中中央投资3328万元，地方投资4624万元。
加强信息基础环境建设，建成自治区到14个地州市业务专网备份线路，完成业务数据的同城备份。积极推进异地就医项目，完成13个地州市到乌鲁木齐异地住院报销结算业务。加快社会保障卡发卡，全年完成发卡310万张。
