巴州市场监管局“加强事中事后监管”创成自治区首批法治政府建设示范项目

近日，在自治区公布的首批法治政府建设示范项目中，巴州市场监管局代表巴州人民政府申报的“加强事中事后监管”榜上有名，成为巴州首个自治区法治政府建设示范项目。

近年来，巴州市场监管局坚持以习近平法治思想为指导，围绕提升监管协同性、精准性、智慧性、有效性、科学性，积极构建以法治监管为根本、以信用监管为基础、以智慧监管为手段的全链条事中事后监管新机制，不断优化法治化营商环境，取得积极成效。

一是围绕提升监管协同性，深化部门联合双随机抽查。坚持“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”，将31个有行政执法权的部门全部纳入“双随机、一公开”监管成员单位，明确权责，统一清单，整合抽查事项，率先在全疆研究制定部门联合抽查事项清单，明确市场主体执法检查424类728项，非市场主体行政执法检查90类137项，涵盖47个联合抽查领域、85个联合抽查事项，做到“进一次门、查多项事”，实现“无事不扰”。2021年以来，共开展双随机抽查任务2586条，检查市场主体3.03万户，发现问题1736户，检查结果公示率100%。通过实施部门联合双随机抽查，对市场主体的检查次数减少了61%。

二是围绕提升监管精准性，实施信用风险分类管理。坚持“好钢用在刀刃上”，依托新疆企业信用风险分类管理系统，对全州3.4万户企业进行信用评价分类，对不同信用风险等级的市场主体实施差异化监管，让监管对违法失信者“无处不在”，对守法诚信者“无事不扰”。以“信用风险+双随机”方式，抽查企业1004户，对高风险企业检查的问题发现率由以往的20%上升到现在的99%，实现了从“大海捞针”到“池塘捞鱼”的场景转换。依法将7户经营主体列入严重违法失信名单，其中一起为全国首例依照从重处罚原则列入严重违法失信名单案件，被纳入全国首批严重违法失信名单典型案例。

三是围绕提升监管智慧性，实施重点领域风险预警。积极探索以远程预警防控为特征的非现场监管和触发式监管，将失信处置由事后惩戒向事前预防和警示提醒延伸。在全疆首创药品零售企业电子监管平台，开发建设“巴州互联网+检验、检测及安全监管公共服务平台”，研发电梯监管及应急救援平台和特种设备监察小程序，启用自治区局智慧监管棉花大数据平台、质量追溯平台和棉花收购、加工检验平台，启动视频智慧监管项目，推广“互联网+明厨亮灶”工程，实现对重点商品、重点领域风险预警“实时联动”。

四是围绕提升监管有效性，健全失信联合惩戒机制。依托国家企业信用信息公示系统（新疆），建立涉企信息归集公示联席会议制度，推动信用应用和监管履职深度融合，强化信用约束，形成“一处失信、处处受限”的监管态势。全州32家成员单位已归集公示涉企信息24.3万条。列入经营异常名录或标记为经营异常市场主体2.37万户，因严重违法被列入严重违法失信名单7户，依规对1035名失信法定代表人及公司高级管理人员任职资格进行了限制，3613人在行政许可、银行信贷等方面受到信用约束，切实让监管长出了“牙齿”，失信联合惩戒威力凸显。

五是围绕提升监管科学性，实施包容审慎监管。建立“双告知”信息推送认领工作机制，推行“容缺受理”审批服务模式。对经营主体非主观故意且客观影响不大的轻微违法行为，经指导、提醒及时改正的，不予行政处罚，免列经营异常名录。开展信用提升行动，建立“一键推送”、“一张流程”、“一网通办”、“一窗受理”的信用修复工作机制，帮扶失信企业主动纠错，重塑信用。2021年以来，指导902户企业、210户农民专业合作社、12723户个体工商户在纠正违法行为、履行法定义务后，成功移出经营异常名录或取消经营异常标记。