署优、省优、市优3个一等奖，这个审计项目怎么做到的？

走进江苏省射阳县海通镇，一幅崭新的乡村画卷映入眼帘：温馨别致的徽派农居、平坦整洁的乡村小道、方便卫生的抽水马桶、井然有序的垃圾回收……

农村人居环境整治是打好实施乡村振兴战略的第一仗，2022年初，射阳县审计局迎来一次民生审计之仗。根据审计署统一安排，射阳县审计局派出审计组对2018年至2021年农村人居环境整治相关政策和资金进行审计。

这一仗赢得漂亮：查出6大类59个问题，涉及违纪违规问题金额6489.43万元，64%的问题在审计中立行立改。项目分别被评为全国、省级、市级优秀审计项目一等奖。

表彰的含金量不言而喻，他们如何做到的？

“战队”出战

被宣布为项目主审的时候，吴婷婷承认内心有些忐忑。这个扎着马尾，笑起来眼睛弯弯的90后女孩第一次主审民生类项目。

但是很快，她的忐忑就烟消云散了，因为此次搭建的15人审计组堪称一支“战队”——有担任过农业副镇长的组长、获乡村振兴审计项目全市第一名的副组长、审理经验丰富的副组长、大数据能力突出的组员等，而局里其他人都作为强有力的后备队员。

射阳县审计局党组书记、局长于鸿自豪地说：“这是我们局成立以来人数最多、力量最强的审计组。”

当然，“战队”也面临着巨大的挑战。此次审计涉及射阳全县15个乡镇、12个垃圾中转站、30多家畜禽养殖场、200多个农村污水处理站点、5000多个改厕户等事项。

为高质量完成项目，审计组决定将一个镇作为“试验田”，在总结经验方法的基础上，再全面推开。

试审过程中，审计组发现某些农村人居设施出现掩耳盗铃的情况，搞起“人来开机、人走关机”。审计组决定采用“四不两直”的方式，即“不发通知、不

审前调查时，审计组得到的数据显示县畜禽粪污100%无害化处理了。这与真实情况是否相符？组员谢立军和其他人抽查到一家养殖户。看到他们的车辆和装束，这家养殖户立马警惕起来，说自己家不是养鸡的，而是养羊的。

审计组兵分两队，一队稳住养殖户，说只是路过买土鸡蛋的，让养殖户端出几箱鲜鸡蛋，边挑选边“拉呱”（盐城话，意为聊天），“你家几口人，孩子在做什么？……你养了多少鸡，镇上有人上门帮忙处理粪便吗？”养殖户称鸡蛋、装鸡蛋、答问题，动作娴熟，回答利索，完全不像养羊的。一队则绕进鸡舍周围，查看养鸡规模、储粪池情况，看到满地乱抛乱放的鸡粪，审计组迅速拍照取证。

鸡蛋买完，问题摸清。在事实面前，镇畜禽粪污集中处理中心的同志承认，由于路况不好、距离较远，镇里没有集中处理部分养殖户畜禽粪污。

回想当时的情景，大家笑着说：“那段时间我们买了很多鸡蛋，真的比市场零售鸡蛋便宜不少。

“质量强审”  终结硕果

副组长薛丽丽到北京报送优秀审计项目参评材料时，一位市局法规处长打来电话：“希望到时候我们一起去北京领奖！”没想到一语成真。

表彰检验了项目审计质量的成色。审计过程中，取证的质量直接关系审计的整体质量。组员王新鑫回忆，当时掌握改厕任务完成情况颇费周折。因为县改厕主管部门4年3次频繁变动，造成农村改厕工作基础薄弱、资料不全、底数不清，无法提供完整的改厕数据和资料。

审计组每天至少跑15家改厕户主、打60多个电话，“那段时间我们打电话打得累了，为了节省力气，和同事当面交流就用微信。”王新鑫笑着回忆。按照搜集到的改厕户主身份证号、电话号码等关键信息，审计组查清应完成目标任务5700座，实际完成5400座，存在工作未达标的问题。

从领导带队赴省、市局实地学习经验，到全局搭建“战队”参审；从审计实施方案优化，到审计成果充分深化；从审计报告客观准确，到审计整改关口前移，射阳县审计局始终以高标准严要求实施审计项目，向高质量审计看齐。

“质量强审”终结硕果。包括射阳县审计局的项目在内，盐城市审计局申报的2个项目均被表彰为2022年全国优秀审计项目一等奖，创历史新高。江苏省审计厅法规处副处长王红星说：“审计质量是推进审计事业发展的重要支撑，我们紧抓这条审计工作的‘生命线’。”

硕果与江苏省审计机关贯彻落实“质量强审”行动密不可分。2019年开始，江苏省审计厅实施“五个强审”三年行动计划，树牢争先创优意识，全面加强审计质量管控。2019年以来，江苏省共有18个项目被审计署评为全国优秀审计项目。

成长比“一等奖”更可贵

大家记得，那段时间微信群消息响不停，不断收到分享的关于农村人居环境整治的政策文件。在每周五下午局机关1018房间，局领导总是与大家一起总结当周的工作，讨论出现的问题，反复探究能不能查更深、审更透。“审前定重点、审中找问题、审后挖成果”的研究型审计是审计组一贯到底的方式。

审计组与南京审计大学合作，开发县域全景式大数据审计分析平台软件，被国家版权局计算机软件著作权登记，建成12个农村人居环境政策和资金审计分析模型，被江苏省审计厅在全省推广。

审计组15人中有10人是90后，他们中的大多数从小生活在市里县里，对乡村的生活体验仅停留在童年时爷爷奶奶的老屋和门口的小河。通过几个月的审计，现在90后们对乡村有了更立体和具象的认知，原来五谷不分的他们，可以脱口而出：“鸡一天产生0.2千克粪便，猪4.86千克粪便；‘三格式’化粪池的结构原理……”

吴婷婷开玩笑说：“我们原先手机里装满了美食、美景照片，那段时间全部变成了厕所、鸡粪。”

审计时为了更精确地测量农村改厕数据，90后们直接揭开粪池盖子、测量粪池直径、高度、体积，直接用铁锹挖开池底及池壁外侧泥土、测量池底及池壁厚度。审计组中女生占80%，暗查走访时她们和男生一样架着梯子翻过围栏和窗户，进入室内查看农村生活污水处理设施实况。

90后们认识到之前审计未曾注意的问题：“这次下乡走访的重心是常居老人，电子表格、网上问卷这些我们之前常用的方式行不通，端着小板凳坐下来面对面聊天才能拉近我们和老人的距离，获取有效信息。”

“比起获得一等奖，年轻人得到的成长锻炼更让人欣慰。”局长于鸿语重心长地说。

在吴婷婷的记忆中，童年是祖辈屋前那条小河，那时她在小河里游过泳。后来小河变成了臭水沟，每次路过只能捏着鼻子快步通过。

经过最近几年的整治，乡村告别了“脏乱差”，留住了田园风光。这条小河重返旧颜，夕阳西下，点染碎金，静静流淌。吴婷婷说，这是她的一段乡愁，而此次审计，正是帮助许多人更好地留下这一缕乡愁。

文字：杨翔宇

素材来源：江苏省射阳县审计局

出品：审计署审计宣传中心