自治区2023年度山洪灾害防御典型案例
—乌鲁木齐市水磨沟区葛家沟村山洪灾害防御
成功案例
2023年5月22日晚，乌鲁木齐市水磨沟区石人子沟街道水墨天山徒步道和葛家沟二队因短时强降雨发生山洪灾害。山洪发生前，自治区水利厅联合气象局发布山洪灾害气象风险预警，自治区水旱灾害监测预警平台及时监测并触发山洪实时监测预警，有效为乌鲁木齐市水务局及受山洪影响区域县（区）、乡（街道）政府组织洪水防御、提前转移山洪影响区域受威胁群众提供了准备时间和指导提示，成功避免此次山洪受威胁群众的生命安全。
一、山洪灾害气象风险预警过程
5月22日17时，水利厅防汛中心根据自治区气象台推送的未来24小时降雨网格信息数据，叠加全区山洪灾害防治区下垫面，分析预测出乌鲁木齐东部山区及米东区东南部局地可能发生山洪灾害，于当日18时正式向乌鲁木齐市水务局发布“自治区山洪灾害气象风险预警”，要求乌鲁木齐市各级水利部门密切关注天气变化及降雨情况，做好监测、巡查、预警和提请转移避险等山洪灾害防范工作，并通过自治区水旱灾害监测预报预警平台向预警区域范围内群众发送公众预警短信4000余条，提醒风险区域群众谨慎前往河道山沟。
图1 新疆维吾尔自治区山洪灾害气象风险预警文件
图2 气象风险预警区域
二、实时降雨监测和处置过程
22日19时30分，自治区水旱灾害监测预警平台监测到石人子沟街道新产生山洪灾害危险等级预警，1小时降雨量为11.0毫米，超预警指标2.0毫米。水利厅防汛中心值班人员立即电话提示（叫应）水磨沟区防汛管理人员，要求做好预警处置，加强山洪防范应对措施，做好应急值守和信息报送，及时反馈预警处置情况。乌鲁木齐市、水磨沟区水利部门在收到预警信息后立即展开工作部署，核实当地降雨情况，并提请当地政府做好组织预警区域群众转移准备；19时35分，水磨沟区住建局（水利局）组织会商研判，按照预案启动应急响应，向石人子沟街道发布预警，预警发送至石人子街道及各村防汛责任人，并提请石人子沟街道立即做好人员转移准备。同时水磨沟区政府组织区应急、交通、民政、林草等相关部门，紧急调派抢险力量（车辆、机械、人员等）赶赴指定地点；19时55分，水磨沟区县、乡两级政府组织抢险力量到位，并按照预案流程进行巡查，巡查发现葛家沟二队上游山区汇流洪水涨势明显，需立即转移群众；20时05分至25分，石人子街道组织力量对葛家沟二队群众42户149人全部进行转移；晚20时40分左右，石人子沟街道水墨天山徒步道及葛家沟二队暴发山洪，因当地政府提前开展各项防御工作，洪水发生时，已及时疏散转移群众并有效实施抢险，未造成人员伤亡。
图1监测预警平台触发山洪危险预警
图2 多阶段递进式预警响应、处理过程图
三、事件总结分析
经分析，葛家沟村二队山洪为上游山区集雨区（水磨沟区南部、米东区东南部山区）短时强降雨形成汇流而至，山洪来势迅猛,成灾快，属于典型的山区局地暴雨型洪水。此次山洪发生前受威胁群众及时得到安置转移，成功避免人员伤亡的主要原因分析如下：
一是山洪灾害气象风险预警发布及时且预测山洪风险区域较为准确，实际发生区域和预报的风险区域在同一个小流域治理单元内（小流域治理单元名称：新疆准格尔内流区芦草沟流域101；小流域治理单元编码：XJWKK90765C0000000;小流域治理单元面积：123.87km²)，山洪发生区域上游集雨及汇流区均为蓝色山洪气象风险预警区域，为乌鲁木齐各级水利部门关注、聚焦山洪风险区域定位及部署防范准备时长提供了有效提醒和指引。
二是自治区水旱灾害监测预警平台及时监测触发山洪实时监测预警，并通过预警叫应机制，再次提醒和督促乌鲁木齐市、县两级水利部门和基层政府开展洪水防御，特别是及时提请基层政府转移群众，为洪水突发前及时转移群众赢得了宝贵时间。
三是乌鲁木齐市、县两级水利部门收到预警信息后能够迅速做出反应，及时组织会商研判，启动预案，提请基层政府做好群众转移组织准备，落实洪水防御应急措施；洪水风险区域群众在收到公众预警（提醒）信息后能够及时关注天气变化及洪水险情，防范自救意识得到提升，在接到转移通知（指令）时能快速响应，积极配合，服从指挥。
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