2023年，商务厅党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记关于新疆工作系列重要讲话重要指示精神，特别是学习贯彻习近平总书记听取自治区和兵团工作汇报时的重要讲话精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，贯彻落实第九次全国对口援疆工作会议精神，贯彻落实自治区党委十届七次、八次、九次全会精神，坚持依法治疆、依法执政、依法行政共同推进，法治新疆、法治政府、法治社会一体建设，以推进商务领域依法治理为着力点，把法治政府建设各项工作落到实处，激发商务领域市场主体活力，为商务工作高质量发展提供了有力法治保障。

一、工作开展情况

（一）加强党对法治政府建设的领导。党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，持续推进年终述职述法，落实党组理论学习中心组学法、重大事项决策会前学法、“一把手”讲法制度，制定《自治区商务厅党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》；及时调整厅依法治理领导小组，配强法治工作力量，党政主要负责人以党组理论中心组（扩大）学习会、干部大会等多种形式讲法释法，带头参加“法治讲堂·逢九必讲”普法培训；把学习宣传贯彻习近平法治思想作为普法首要政治任务，纳入党组理论学习中心组学习，纳入党政主要负责人学法述法内容，作为干部学习的必修课程，以习近平法治思想引领“八五”普法，切实武装头脑、指导实践、推动工作。

（二）统筹部署法治政府建设工作。按照自治区年度法治政府工作要点和八五普法中期评估要求，专题研究制定了商务厅本级法治建设工作任务分工方案和2023年度普法依法治理工作要点，为持续推进商务领域法治建设工作任务理清了思路、提供了制度保障；制定了商务厅领导干部应知应会法律法规清单，坚持商务普法、依法行政、严格执法一体推进，把法治建设融入商务工作全过程；以自治区党委依法治疆委员会2023年法治建设实地督察为契机，对照反馈问题，建立整改台账，狠抓落实，对内抓好法治政府建设，对外抓好服务管理对象法律法规政策宣传普及，务实推进商务领域法治建设工作向纵深发展；紧紧抓住领导干部这一关键少数，把依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容，组织新提拔领导干部落实任前考法，让尊法学法守法用法成为领导干部的自觉行动和必备素质。

（三）严格落实重大行政决策制度。严格执行《自治区重大行政决策程序规定》，印发《商务厅重大行政决策制度》，对制定重大行政决策的程序做出明确要求，确保程序、内容合法；严格落实聘请常年法律顾问、申报公职律师制度，在涉及重大决策前认真学法，主动向法律顾问和公职律师征询法律意见，确保了我厅相关工作依法依规开展；动态管理规范性文件，开展文件清理及系统录入工作，清理以政府名义印发政策性文件1件，清理商务厅印发政策性文件1件；贯彻落实公平竞争审查制度，坚持对商务领域事关市场主体经营活动的规章、政策性文件以及具体政策措施开展公平竞争审查，并对近两年来出台的24件政策文件进行了清理，着力清理废除商务领域妨碍统一市场和公平竞争的各项规定和做法。

（四）严格规范公正文明执法。深入推进行政执法“三项制度”，制定《自治区商务行政处罚裁量基准》和《减免责清单》，创新监管方式，强化事中事后监管；立足我区经济社会发展实际，不断提高管理服务能力，重监管、慎处罚的工作原则，主要采取行业监督及检查相结合的监管模式，促进经济发展，稳定市场主体，确保行政处罚有力度、有温度；进一步加强执法培训，对行政执法人员开展常态化培训。

（五）深入推进全民普法守法。严格落实“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法、谁用工谁普法”，坚持以人民为中心的普法理念和工作导向，健全完善商务系统工作人员法治讲座、旁听庭审、日常学法和年度学法考试等制度；严格落实2023年度“法治为民办实事”项目，积极协调上级部门选派专家，为区内企业开展涉外法律培训，引导企业提升合规意识和应对风险能力；充分利用行业管理调研指导、“访惠聚”驻村工作、民族团结一家亲联谊等时机，深入一线访企入户，以面对面的形式，用群众听得懂的语言，深入学习宣传习近平法治思想、宪法，大力宣传有关公平竞争、新业态发展、防范风险等法律法规；选派少数民族干部参加维吾尔语广播电视台节目，深入宣传商务法律法规，推动其深入人心，落地生根，推动建设市场化法治化国际化营商环境。

（六）积极开展主题宣传活动。在宪法日、宪法宣传周、自治区宪法法律宣传月、“美好生活•民法典相伴”、民族团结一家亲等主题活动期间，进一步学习贯彻落实习近平法治思想，围绕宪法法律积极开展多层次多角度宣传教育活动。组织公职人员积极参与法宣在线平台学法考试活动，积极参加宪法法律、国家安全法、民法典、保密法等知识竞赛，不断提升干部依法行政能力水平。邀请专家进行企业风险防控知识讲座，切实增强法治意识，全面推进法治政府建设。

（七）保驾护航年度目标任务。以法治政府建设为基础，以优化营商环境为抓手，全力以赴促消费、稳外贸、稳外资、强招商、优服务，商务领域主要指标持续扩大优势，保持平稳快速增长。一是强化政策正向引导，促进消费扩容提质。全年社会消费品零售总额3849。68亿元，增长18.8%，高于全国11.6个百分点。二是完善外贸发展政策体系，推动外贸稳规模优结构。外贸进出口总值3573.3亿元，增长45.9%，首次突破3500亿元大关。三是聚焦产业招大引强，创新招商服务。引进区外到位资金8428.5亿元，增长16.5%。

二、存在的问题

一是运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力与人民群众需求有差距，还不具备良好的法治素养和法治能力，办事成效与人民群众和市场主体的需求有差距；二是商务涉外法律工作推进不够充分，商务部门的涉外法律服务指导方面缺乏复合性人才，与“走出去”企业的现实需求、与对外开放前沿的发展需求还有较大差距。

三、下一步工作

（一）坚持党对法治建设工作的领导。全面贯彻落实“一规划两纲要”实施方案。进一步强化领导干部法治观念和法治意识，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，确保职责与年终法治建设考核、与述法工作紧密结合起来。

（二）落实依法行政各项举措。严格落实行政许可事项清单管理制度，推进政务事项标准化建设，促进法治型服务型机关建设。积极落实自治区商务行政处罚裁量权基准，促进行政权力规范透明运行。落实行政规范性文件合法性和公平竞争审查制度，依法动态调整、公开权责清单，广泛接受社会监督，促进商务依法行政依法治理建设。

（三）加强商务领域普法工作。结合商务部门职责，利用单位门户网站普法板块和两微端开展经常性普法宣传，教育引导商务系统干部职工、管理服务对象和基层群众增强走中国特色社会主义法治道路的自信和自觉。积极促进涉外法律服务人才建设，针对性地走出去观学、请进来讲学，提高商务部门指导服务“走出去”企业依法维护自身合法权益的能力，加快形成双循环相互促进的新发展格局。