“信，关注民生，尽心尽力以为本：访，体察民情，依法依规决策明。诚如是：海晏河清春满园，政通人和永安宁”。这句话来自于他写的《信访赋》，字里行间流露着他对信访工作的深厚情感和对法治信访的坚定坚守，他是奇台县信访局局长陈金来。在30多年的职业生涯中，他始终勤勤勉勉，心系百姓，用满腔热情和实际行动诠释了“在平凡中甘于奉献，在担当中为民解难”的精神。

他深信“耕耘才有收获”

在多年职业生涯中做到初心如磐

陈金来，出身于农家、深耕于乡土，30多年来始终与群众工作为伴。2000年，他被派往全县矛盾最多的某村担任村党总支书记，自那时起他便主动肩负起了服务群众的使命。2004年，陈金来刚到任某镇任副镇长，40多名村民聚集在镇政府门前，要求解除2100多亩机动地的承包合同，并坚持不解决问题决不离开镇政府。刚刚上任，便遇到棘手的问题，他没有退缩，逐个走访，深入田间地头，倾听村民的诉求，与土地经营方交流谈心，听取意见。通过耐心细致的思想工作和反复协商，成功将一份长达一百年的土地承包合同约定为三十年，妥善解决了这一合同纠纷。多年来，田间地头、农家炕头就是他的办公室，他把大量的时间和精力投入到群众工作中，成了老百姓的主心骨，谁家有个家长里短他都知道，而谁家有个难事急事也都愿意找他帮忙解决。据统计，他工作以来以来共帮助群众解决各类大小矛盾纠纷1350余件。

他坚信“真心才能交心”

在化解纠纷中展现耐心诚意

陈金来常说:“做好群众工作就是将心比心，拿真心换真情，用真情交真心。”走上领导岗位后，他一直在乡镇分管信访工作，他认为解决信访问题最好的方法是以心换心打开心结，心暖了，问题就解决了。在这种交心的工作方式下，他也渐渐小有名气，成了县里有名的调解能手。2011年初，县委派陈金来任某乡人大主席。上任伊始，正值春耕备耕，每天都有村民到乡政府走访，天时地利，唯有农时误不得，他当即选择了矛盾最复杂、群众情绪最激烈的一个村，住在村上开展工作。有一户村民违规分配的30亩地被村集体收回分配给了其他农户，多年来夫妻俩不断上访。针对这个信访问题，陈金来没有简单地做处理，而是采取了更为细致和人性化的方法。他深入了解该户的生产生活情况，发现他们除了靠30亩地生活，再无其它收入来源。于是，他决定从帮助解决生活问题入手，以此为突破口化解矛盾。他积极帮夫妻俩申请办理了低保，享受了20羊的惠民政策，让他们家庭的基本生活得到了保障，又帮他协调农商银行办理了购置农机具的贷款，购置了农机，一家人有了稳定的收入，他们把陈金来当做了老大哥，成了贴心朋友。陈金来说:“我工作这么多年，最大的成就感就是每当解决了一个村民的问题后，看到人家笑容的那一刻。”

他笃信“化解才是王道”

在纷繁复杂矛盾中把解决问题作为根本

2022年初，陈金来凭借丰富的群众工作经验，被选拔到县信访局担任局长职务。上任伊始，他便遇上了一件疑难复杂的老旧公交车事项，涉及人数多达69人、73辆公交车。由于政策原因造成公交车改革不彻底，驾驶员们多年来不停上访，要求维护自己权益补偿损失，公交车驾驶员信访问题一度成了县里最难啃的“骨头案”。陈金来没有退缩，迎难而上，采用了“分类剥离”的方式，将各种复杂情况一一梳理，逐车逐问题分类建立清单。成立专班入户开展情绪疏导工作，邀请法学会专家研究法律上的补救措施，与交通局领导找区州交通部门领导，共同研判政策的可能性，最后成功化解了一件多年缠而未解的棘手案件。他总说:“我们一定要把信访局打造成老百姓的信任局。”他是这么说的，也是这么做的。近年来，一大批群众反映的信访事项得到了彻底化解。

他确信“细节铸就极致”

在千丝万缕联系中寻求破解之法

“天下本无访。”老百姓之所以踏上信访之路，大多迫于无奈迫于无助，这时候，信访局就成了他们最便捷的求助途径。陈金来深知，每一件信访事项都需要依法依程序办理。但他心里更明白，好多信访事项不是老百姓不愿依法解决，而是因为这样那样的原因造成证据不足，即使依法也有可能解决不了。遇上这样的信访问题，要想解决，就需要做大量细致入微的工作，把问题解决在法庭前。一天，就在快下班的时候，忽然来了40多名外地农民工，情绪异常激动，要求种地老板支付制种玉米抽穗的工钱。由于是少数民族，语言表达非常吃力，但从他们所表现出的焦急愤怒的情绪上看，陈金来预感事情不一般，成因一定非常复杂。考虑到问题的复杂性和紧迫性，陈金来一边安排接访干部安抚来访群众，一边联系人社局和农业农村局领导，快速协调成立专班，立即带领专班成员赶赴现场了解原因。通过座谈、会商促使双方达成共识，促成和解。他说:“解决矛盾纠纷，一定要走进矛盾的漩涡深处，从细枝末节上发现问题，分析成因，才能找到解决问题的最佳突破口，处理起来也才能有理有据，也才能打开心结，利于问题化解。”

他执信“民生就是民心”

在急难愁盼解决中提升群众满意度和信任度

近年来，凭借丰富的资源优势和地理优势，奇台县经济得到了快速发展，在经济飞速发展的同时，也产生并积累了许多问题与矛盾。面对这一现状，如何妥善解决各类矛盾，构建和谐稳定的社会，推动经济高质量发展，成为了县委县政府面临的重大课题，也是信访局无法回避的难题。2021年，新一届县委提出了“四量攻坚”行动计划，决心用三到五年的时间从根本上扭转全县信访形势。陈金来带领信访局一班人坚持法治引领、信联统筹双轮驱动思维，探索构建了“1+2+4+6”的大信访工作体系和“11511”信访工作法治化思路。以信访、司法、法院、检察院为核心打造建立了集12家执法单位常驻、27家单位临驻的“金麦穗”奇台县法务中心，组建“奇心办”平台，拓展“研判周”机制，实现了“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”的大信访工作格局。他率先在全州推行县乡村网格一体化运行实体化工作机制，针对全县矛盾最多、问题最突出的六大民生领域提出了“领域治理”的思路，制定了四套班子主要领导“包最硬骨头、拔最紧钉子”的包案方案，组建“5+1”源头治理指导专班，指导推动县乡各级党组织盯源头、抓治理、提质效。一系列卓有成效的努力和付出，奇台县信访总量呈现快速下降的趋势，社会矛盾趋于缓和，老百姓的满意度、幸福度和安全度有效提升。2022年，奇台县信访被评为“全国信访工作示范县”。奇台县信访局连续两年荣获全县担当作为好班子，他个人也获得了无数荣誉，这些荣誉和成绩充分体现了一个信访局长“为党分忧，为民解难”的情怀和境界，正如他《信访赋》中所写到的“诚谓民心顺一帆风顺，直达江海；民心逆满舟逆水，举步维艰。故信访，国之大事也，死生之地，存亡之道，不可不察也。

“知责任者，大丈夫之始也；行责任者，大丈夫之终也。”责任和担当，是为民情怀的精髓所在。作为一名奋斗在信访战线的老同志，他始终保持不忘来时路的初心，勇敢地担负起续写创新史的责任，在信访工作道路上越走越宽广，脚步越走越坚实。