政府信息公开

2022年以来，自治区人民政府高度重视全国人大代表建议的办理工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻落实习近平总书记在新疆视察时重要讲话精神，全面贯彻落实习近平总书记关于做好人大工作的重要讲话、重要论述精神，坚持以人民为中心的发展思想，以实际行动践行全过程人民民主，把高质量办理代表建议、积极回应代表关切作为依法履职、接受人民监督的重要内容抓紧抓实抓到位。在办理过程中，坚持认真研究代表每一件代表建议，坚持“内容高质量、办理高质量”“既要重结果、也要重过程”，做到办理工作流程规范、内容充实、结果满意。现将2022年自治区人民政府办理全国人大十三届五次会议代表建议有关情况报告如下：

一、基本情况

2022年，自治区人民政府承办了全国人大十三届五次会议代表建议8件，其中：主办3件、协办4件、参阅1件，均为个人建议。建议内容涉及文化旅游类4件，占比50%；发展规划类3件，占比37.5%；监察和司法类1件，占比12.5%。关注重点涉及自治区的文化润疆、能源产业发展、从优待警等方面内容，体现了广大代表参与管理国家事务的政治热情和责任担当。

7件代表建议由自治区人民政府16个部门和5地个（州、市）严格按照办理工作规定和流程，提出了办理意见。自治区人民政府督查室认真研究整理各地、各部门的办理意见，形成了7件代表建议答复的审定意见稿，呈报自治区主席及分管副主席审定后，答复人大代表或主办单位。截至目前，7件代表建议均按要求在规定时限内办结，其中1件已经解决或采纳（A1类）；6件已列入推进计划拟解决（B1类）。另外1件参阅件转自治区人民政府3个部门和5个地（州、市）研究办理。

在代表建议办理过程中，自治区人民政府充分听取、吸纳代表的意见建议，在答复代表时，附寄《办理情况征求意见表》，征求代表对办理答复的意见。从代表意见反馈情况来看，代表满意率100%。

二、主要做法

自治区人民政府始终把全国人大代表建议办理工作纳入政府整体工作部署，加强统筹协调，明确落实责任，通过全过程沟通、针对性调研、常态化督办和主动公开，把提高建议办理质量放在首位，有力有序有效推进建议办理工作，切实增强办理工作的主动性和实效性。

（一）提高政治站位，增强办理工作的责任感、使命感。自治区人民政府把人大代表建议办理工作作为重要政治任务来抓，与贯彻落实中央、国务院决策部署紧密结合，作为改进政府工作和提高工作效率的重要内容，列入重要议事日程，坚持与中心工作同部署、同督促、同落实。一是强化理论武装。坚决贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，把学习领会习近平总书记在中央人大工作会议上重要讲话及关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为办好人大代表建议的重要基础和行动指南。精心安排部署，扎实有效推进，更好地发挥人大代表在维护新疆社会和谐稳定、推进新疆经济社会全面发展方面的重要作用。二是压紧压实责任。严格落实并建立责任传导、压力传递机制，坚持问题导向、目标导向、效果导向相统一，定期召开代表建议联系会、推进会，安排专人负责协调、督办，不定期对答复办理情况开展抽查、督导，做到答复办理工作全程跟踪，确保“件件有答复，事事有回音”，使建议办理工作及时准确落实到位。三是提升工作质效。将人大代表建议督办工作与国务院、自治区重大决策和工作部署的督查落实，《政府工作报告》重点任务的督查落实，领导同志批示、交办事项的督查落实相结合，统筹做好建议督办工作。自治区人民政府组织实施2022年重大事项和重点工作任务落实情况实地督查工作，邀请工商界、高等院校等领域的5名自治区人大代表全程参与，采取直抵基层、直达现场的督查方式，在第一线了解各地开展工作的实际情况，核查、指导代表建议落地落实落效。

（二）突出办理重点，推进办理工作的规范化、制度化。把党中央、国务院部署的重点工作、全国人大确定的重点建议作为工作重点，强化责任意识，坚持质量第一，在精、细、准上下功夫，力争解决实际问题，扎实做好每一件建议的办理和答复工作。一是形成规范化的办理机制。制定印发了《关于办理全国第十三届人大第五次会议代表建议的通知》（新政督发〔2022〕16号），明确办理实效、提出答办要求、规范办理程序，提出加强沟通联系、督促检查等要求，健全办理工作登记、协调、催办、拟文、审签、印发、归档、总结等程序，确保人大代表建议答复办理工作制度化、规范化、科学化。二是形成抓落实的工作格局。自治区主席亲自安排部署、审定办理工作方案，定期听取办理情况工作汇报；自治区常务副主席牵头落实代表建议办理工作；各位副主席根据工作分工，分别督办代表建议办理；政府秘书长负责协调代表建议办理日常事务，召开交办会议，抓好组织落实。政府督查室充分发挥督查职能作用，及时检查和指导代表建议办理工作，确保“案案有人办、层层有人抓、件件有着落、事事有回音”。三是形成督考结合统一机制。代表建议办理工作形成了督考结合统一机制，建议办理工作实行目标责任管理，从组织领导、办理责任、办理实效等方面制定严格考核细则，形成了办前有安排、办中有督促、办后有考核，办理过程建立工作台账，细化工作流程，自治区人民政府督查室统筹调度，检查催办、及时答复、督促落实，落实严格督查考评，办理结果纳入自治区绩效考核指标，助力办理工作再上新台阶。

（三）加强沟通协调，提升办理工作的高质量、高标准。严格落实办理前、办理中、办理后与办理单位、人大代表的沟通联系制度，把办理人大代表建议作为推动督查、接受监督的一项重要举措，争取使人大代表“一切满意”作为建议督办工作的出发点和落脚点，积极创新办理方式，受到了较好成效。一是创新工作方式，提升沟通水平。通过电话联系、实地走访、上门汇报、邀请代表开展专题座谈会等方式加强与代表的沟通交流、深入调查研究基础上，积极运用“互联网＋督查”助推代表建议办理。将自治区“互联网＋督查”平台群众留言线索与2022年代表建议紧密结合进行办理，开展建立问题线索部门协调指导、地方核查整改的“双核查”办理模式，发挥线索舆情分析与预警作用，向基层及时发布重点留言预警信息，帮助地方提高工作质量，有力推动了代表建议办理工作。二是落实主体责任，内容答复精准。代表建议答复内容由自治区人民政府秘书长审核、自治区主席或分管副主席审定的流程，对答复内容与建议中所提意见、要求对照，看答复是否“对题”，措施是否“对症”，有无不符合政策规定和违反法律法规的内容，最后再以自治区人民政府名义正式答复人大代表或主办单位，保证建议答复工作的规范性、严肃性。办理意见正式答复代表时，附送《建议办理情况征求意见表》，征求代表对办理工作的意见建议。三是严格办理程序，主动接受监督。认真做好代表建议办理结果“应公开尽公开”工作，对于不涉密的答复意见及时、主动通过政府门户网站进行公开，让代表、群众和社会各界更多地了解、关心、支持政府工作；对于涉及国家秘密、敏感问题、不宜对外公开的答复意见，严格按照保密规定函复代表，并做好有关解释工作。同时，相关工作上传至“全国人大代表信息化平台”，进一步方便广大代表查询各类信息，全力支持和保障代表更好依法履职。

三、建议采纳落实情况

针对各代表所提的意见建议，自治区人民政府认真研究分析，积极采纳有效建议，推动我区各项工作向纵深发展。

（一）关于落实从优待警方面的建议。例如第7762号人大代表就支持加强新疆公安民警队伍建设落实从优待警提出了相关建议，我区积极采纳有效建议并提出相关措施：优先选拔使用在反恐维稳工作一线作出突出贡献、有重大立功表现的人民警察，积极推进公安系统上下、横向交流任职，畅通人民警察提拔使用渠道。畅通事业编制工作人员、辅警等入警通道，认真做好面向社会公开招录及公安特殊专业人才培养招录等工作。起草了《关于提高新疆公安机关执法勤务、警务技术职级比例的请示》，已于2022年7月25日向中央组织部公务员一局上报有关情况。

（二）关于文化旅游方面的建议。例如第3964号就加快推进克州旅游产业高质量发展、第4509号就支持把吐鲁番打造成新疆游客大客厅等提出了相关建议，自治区相关部门采纳有关建议。自治区党委、政府一直高度重视文化旅游工作，作出一系列文化旅游发展的重大部署，提供了资金支持、优惠政策、人才培养和平台扶持。2022年自治区将投资11.74亿元建设克州三千年风情街、阿图什怪柳林、阿克陶县汉代古城等24个项目，提升景区品质和承载力，直接带动就业7305人，间接带动就业16324人。自治区支持引导吐鲁番旅游业发展，不断完善景区景点的软硬件设施，提升旅游综合服务水平，满足游客多样化需求，推动旅游产业转型升级，带动了铁路、民航、邮政、农业、商务等各行各业的发展。

（三）关于能源发展规划方面的建议。例如第3947号将哈密现代能源与化工产业示范区纳入国家相关规划、第4506号就推进新疆油页岩矿藏原位开发技术示范项目与规模化开发等提出相关建议。自治区将支持哈密立足区位和资源优势，加快配套基础设施建设，稳妥推进煤制油气战略基地建设，合理布局具备条件的资源加工产业，稳妥推进国家能源集团煤油化新材料示范基地、中煤能源哈密综合能源示范基地等具备条件的煤产业示范项目前期工作。大力支持油页岩开发，在油页岩项目落实建设主体、资金等前置条件的基础上，加快落实项目前期工作，同步开展规划环评及审查，推动油页岩资源合理有序规模效益开发。

下一步，自治区人民政府将贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习贯彻党的二十大精神，充分吸收和借鉴人大代表的意见和建议，切实履行好党和人民赋予的职责，持续做好新疆各项工作，努力做到让代表满意、让群众受益。

 

 附件：代表建议B类答复承诺事项台账汇总表（2022年）

 

代表建议B类答复承诺事项台账汇总表（2022年）

 

序号	建议 编号	承诺事项 （目标、解决措施、列入规划或计划等）	承诺落实时限 （交办之日起一年／二年／三年内解决）	责任司局 及责任人
1	3964	对照国家设立边境旅游试验区的标准和要求，继续推动克州边境旅游试验区的申报工作。	二年内解决	自治区文化和旅游厅厅长 阿不力克木·艾则孜
2	4509	自治区支持吐鲁番市全域旅游发展，不断完善景区景点的软硬件设施，提升旅游综合服务水平，满足游客多样化需求。	二年内解决	自治区文化和旅游厅厅长 阿不力克木·艾则孜