为深入贯彻落实习近平总书记在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议上的重要讲话精神,扎实开展好主题教育“办实事、解民忧”和专项整治工作,自治区发展改革委在主题教育中围绕优化营商环境积极开展专题调研,坚持把情况摸清、把问题找准、把对策提实,聚焦系统改革还需深化、服务企业还需用力、政策宣传还需深入、信用监管还需加强、涉企收费还需规范5个方面问题,结合工作职能实际于近期制定出台进一步改进工作作风优化涉企服务的若干措施(以下简称若干措施)。
若干措施共10条,包括提高重大项目前期工作审批服务效率,优化固定资产投资项目节能审查,优化境外投资项目备案,优化投融资项目服务,推行能源项目核准容缺承诺受理,优化能源项目备案服务,优化信用信息涉企服务,持续清理规范涉企收费,加强“一企一专班”运作管理,实施市场准入负面清单制度落实公平竞争审查。
在提高重大项目前期工作审批服务效率方面,提出用好自治区重点项目前期工作联席会议制度,发挥好部门间协同联动作用,持续推动《关于提高重大项目前期工作审批服务效率的通知》落实落细,实行最大程度函告审核、最快速度并联审批、最优限度容缺受理,不断优化项目审批流程,精简审批环节,做好审批服务,推动重大项目加快开工建设。
在优化固定资产投资项目节能审查方面,提出进一步规范固定资产投资项目节能审查工作,启动编制《自治区固定资产投资项目节能审查工作指南》,明确节能审查的申报材料、受理方式、审查条件、办理流程、办理时限等,为建设单位提供指导和服务,提高工作效能和透明度。重大项目实施“一对一”窗口指导,全面提升能耗管理水平和用能保障服务。
在优化境外投资项目备案方面,提出制定出台《自治区发展改革委权限内境外投资项目备案办事指南》,帮助企业了解备案流程和申请材料。强化对境外投资企业的服务意识,做好政策解释和工作辅导,针对企业关注,利用委官方网站发布境外投资项目备案一问一答。精简企业备案申请材料,按时限完成项目备案工作。
在优化投融资项目服务方面,提出推进基础设施REITs试点中,加强对企业的政策宣讲,针对企业的问题,积极予以协调;在向民间资本推介项目方面,为有意向企业提供咨询服务,并及时转相关地、州、市发展改革委予以推进,推动项目尽早落地。
在推行能源项目核准容缺承诺受理方面,提出针对自治区发展改革委核准的煤矿项目(新增产能120万吨/年以下项目)和跨地(州、市)输气管网(不含油气田集输管网)等项目,项目单位可提供限期补齐相关核准前置要件的书面承诺,自治区发展改革委在项目单位承诺基础上,可先行接收核准申报材料,并按程序开展有关评估工作,待项目建设单位在承诺时间内将材料补齐补正后,正式受理并作批复。
在优化能源项目备案服务方面,提出制定出台《煤层气开发项目备案操作指引》,明确煤层气开发项目备案填报程序、申请材料、办理时限等有关要求,进一步规范煤层气项目备案程序,指导地、州、市和企业做好煤层气备案工作。
在优化信用信息涉企服务方面,提出加强涵盖市场主体登记信息、司法信息、纳税信息等14大类37小类信用信息的归集力度,助力银行等金融机构提升服务中小微企业能力,不断提高中小微企业贷款可得性,支持中小微企业纾困发展。
在持续清理规范涉企收费方面,提出梳理行业协会商会收费政策清单,督促行业协会商会做好收费公示,引导行业协会商会强化自律、守正创新,配合市场监督管理部门开展涉企收费检查,切实减轻市场主体负担。落实口岸收费公开制度,配合市场监督管理部门加强口岸收费监督检查,进一步清理规范口岸收费;积极宣传口岸收费相关政策及清理规范口岸收费重要意义,引导口岸经营服务企业主动规范收费行为。严格落实行政事业性收费目录清单,落实收费统计报告和收费公示制度,优化收费公示办理流程,将办理时限由15个工作日缩短为10个工作日。
在加强“一企一专班”运作管理方面,提出有机结合地区资源禀赋与央企产业优势,畅通政企面对面直接沟通联系渠道,加强“一企一专班”运作管理,开展交流座谈、加大实地调研,深化政企协商机制,及时研究协调解决重大项目前期及建设中遇到的突出问题和相关政策措施,提高政企会商针对性和工作效率。
在实施市场准入负面清单制度落实公平竞争审查方面,提出
全面落实市场准入负面清单(2022年版)制度,配合国家做好市场准入负面清单动态修订工作。按照“按月核查、按季通报”的原则开展违背市场准入负面清单典型案例和市场隐性壁垒排查。
若干措施是自治区发展改革委开展主题教育的重要成果,在提高涉企工作质效,促进企业健康发展,不断满足企业对经营发展的新需求、新愿望,提振市场主体信心方面将发挥积极作用,将最大限度利企便民,更好服务经济社会发展大局,持续改善营商环境。
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