问：企业开展境外投资，应主要参考哪些政策性文件？

答: 国务院层面,请参考《国务院办公厅转发国家发展改革委 商务部 人民银行 外交部关于进一步引导和规范境外投资方向指导意见的通知》(国办发〔2017〕74号)。
国家发展改革委层面,请参考《企业境外投资管理办法》(国家发展改革委令第11号)、《国家发展改革委关于发布企业境外投资管理办法配套格式文本(2018年版) 的通知》(发改外资〔2018〕 252号) 和《国家发展改革委关于发布境外投资敏感行业目录(2018年版) 的通知》(发改外资〔2018〕251号) 等。
其他部门层面,请咨询相应部门。