8772a73dbb534b69b66e600e02aaef69
海关总署推出15条重点举措更好支持西部陆海新通道建设
海关总署推出15条重点举措更好支持西部陆海新通道建设
2023-08-04 16:34
8月4日，海关总署举行例行记者通报会，海关总署综合业务司司长吴海平、重庆海关副关长王宏翰介绍海关总署推出15条重点举措更好支持西部陆海新通道建设有关情况，并答记者问。
-20230804163601573002.jpg)
海关总署综合业务司司长吴海平
.jpg)
重庆海关副关长王宏翰
.jpg)
近日，海关总署推出支持西部陆海新通道建设15条重点举措。 加快建设西部陆海新通道，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略部署，是党的二十大提出的重要战略任务。西部陆海新通道北接丝绸之路经济带，南连21世纪海上丝绸之路，协同衔接长江经济带，对于深化我国陆海内外联动、东西双向互济，促进西部地区高水平开放高质量发展具有重要意义。 为全面贯彻落实党中央加快建设西部陆海新通道的决策部署，海关总署在海关职责范围内，近日出台了15条重点举措，主要围绕畅通物流、助力开放、培育产业、优化环境四方面，更好支持西部陆海新通道建设： 一是更好促进通道跨境物流畅通。西部陆海新通道是一条国际物流大通道，我们这次出台的15条，重头戏就是畅通跨境物流，具体措施包括：提升西部陆海新通道多式联运通关便利化水平，助力国际铁路联运扩容增量，打造西部陆海新通道物流联动平台，促进西部陆海新通道与中欧班列、长江黄金水道衔接互通，充分发挥西部陆海新通道连接“一带”和“一路”，协同衔接长江经济带的作用。 二是更好打造西部内陆开放高地。西部陆海新通道作为国家开放大通道，将西部地区从开放末梢变为开放前沿，为建设内陆开放高地打开了新大门。我们这次研究制定15条，也将促进西部地区高水平开放作为一个重点。这方面的措施主要有：在申建综合保税区、保税物流中心方面给予支持，加力提升西部地区开放平台能级；推动通道沿线自贸试验区协同联动，支持自贸试验区海关监管创新制度复制推广，推动开放平台与西部陆海新通道的叠加互促。 三是更好服务沿线经贸产业发展。支持西部陆海新通道将物流大通道、开放大通道的优势，转化为经贸产业发展的优势。这方面的措施主要有：加大《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）实施力度，帮扶指导重点行业、企业充分利用协定规则享惠，助力与东盟产业合作；加强西部陆海新通道沿线进出口情况监测分析，编制“中国—东盟”贸易指数，进一步做好技术性贸易措施咨询服务，帮助企业“走出去”。 四是更好优化通道发展建设环境。对外，主要是加强与东盟国家海关检验检疫合作，优化外部环境。对内，主要是强化新通道沿线海关之间协同配合，形成支持合力。15条中这方面的措施比较多，主要有：深化“单一窗口”西部陆海新通道平台、“一带一路”信息共享交换平台建设，促进企业通关和物流作业一站式办理；加强与东盟国家海关检验检疫合作，扩大与东盟国家检验检疫证书联网核查；强化沿线各关之间在执法监管、便利通关、信息共享、产业培育等方面的互助协作，凝聚支持西部陆海新通道建设发展的合力。 上面这“四个更好”，就是此次海关出台15条重点举措的主要内容。下一步，海关总署将指导通道沿线海关抓好15条的落实落细，建立健全与企业的常态化沟通交流机制，深化“关长送政策上门”，深入企业和基层送政策、听意见、出实招，切实释放政策红利，为加快建设西部陆海新通道贡献海关力量。
答记者问
.jpg)
中央广播电视总台财经节目中心记者：西部陆海新通道是国际物流大通道，目前物流发展情况如何？15条出台将在促进物流方面起到哪些作用？ 近年来，西部陆海新通道陆海联通不断完善，物流组织形式不断丰富，物流效率不断提升，正逐步成为中西部地区货物出海主要通道。 比如，采取铁海联运模式，实现铁路集装箱“原箱出口、一箱到底、海外还箱”的全程国际多式联运，不用在港口拆箱换装或散货装船，西部地区货物到东盟国家由原来耗时一个月左右缩短至最快4天。由于铁海联运具有速度较快、成本较低、安全性高等特点，受到企业青睐，近年来发展很快。今年上半年，西部陆海新通道铁海联运班列开行4510列，同比增长9%，有力促进了资源要素跨区域流通，大幅降低了物流时间和成本，有效破解了“西货东出”困局。 随着西部陆海新通道物流组织形式越来越丰富，物流体量越来越庞大，对海关严密监管、高效服务也提出了更高的要求。在15条重点举措中，我们聚焦沿线企业关切和物流发展实际，提出了三方面新举措： 一是服务通得更快。如：推动铁路运单“一单制”国际铁路联运（中老、中越班列）集装箱货物和海运提单“一单制”铁海联运集装箱货物在进出境口岸便捷、快速通关；支持企业自主选择全国通关一体化、转关等通关模式，灵活运用“提前申报”“两步申报”，推动西部陆海新通道多式联运发展；扩大铁路“快速通关”模式应用范围，进一步提升通道进出口货物通关便利化水平。 二是支持运得更多。在原有普通货物班列基础上，支持中老、中越班列开行“笼车”（运输汽车专用）、冷链等个性化班列，满足整车、冰冻肉类水产品等特殊商品运输需求，丰富班列运输进出口商品类型。同时，支持企业依托中老、中越班列探索开展跨境电商、市场采购等业务，助力西部陆海新通道国际铁路联运拓展货源。 三是助力联得更广。通过海关业务模式创新，拓展西部陆海新通道物流网络。在智慧海关建设框架下，构建西部陆海新通道物流联动业务场景应用，助推跨境铁路、公路以及铁海、铁公联运等多种物流模式无缝衔接、高效顺畅；支持开展组货业务及内外贸货物混编运输业务，实现西部陆海新通道与中欧班列、长江黄金水道互联互通，推动通道物流网络联通更大更广的区域。
.jpg)
中央广播电视总台新闻中心记者：目前，西部陆海新通道物流带经贸、经贸带产业的效果日益凸显，15条也提出了要更好支持服务通道沿线经贸产业发展，请具体介绍一下相关的措施情况。 西部陆海新通道加速了资源要素流通，沿线产业布局不断优化，尤其是外向型产业加速向通道周边聚集，逐步成为一条国际物流、商贸、产业大廊道。 海关始终坚持需求导向，支持促进西部陆海新通道沿线经贸产业发展，推动“通道+产业”融合发展、联动发展、协同发展。一方面是助力沿线特色产品“走出去”，另一方面是服务产品“引进来”，特别是东盟国家产品通过西部陆海新通道源源不断进入中国市场。据统计，今年上半年，西部陆海新通道沿线省区市（直辖市）经新通道进出口约3500亿元、同比增长约40%，其中机电产品、劳动密集型产品分别出口约750亿、270亿元，分别增长约1.2倍、1.5倍。 15条中，围绕支持新通道沿线经贸产业发展，我们有针对性地提出了两大方面的措施： 在促进与东盟产业合作方面：东盟是我国第一大贸易伙伴，西部陆海新通道是连接中国与东盟时间最短、物流成本最优的互惠合作通道，开展中国—东盟产业合作具有独特的优势。海关积极推进《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）规则深化应用，进一步释放RCEP政策红利。如，落实RCEP关于符合规定的易腐货物6小时通关要求，保障肉类、水果、生鲜等商品快速验放；靶向指导重点行业、重点企业充分运用RCEP项下原产地规则以及税收优惠政策，帮助企业稳订单、拓市场。今年上半年，西部陆海新通道沿线各海关共计签发RCEP原产地证书6350份，货值146.3亿元。 在帮助企业拓展市场方面：一是强化技术性贸易措施服务。依托技术性贸易措施调查研究中心（东盟）和中国（云南）自由贸易试验区技术性贸易措施研究评议基地，进一步加强通道沿线海关技术性贸易措施协作，有效帮助企业破除技术性贸易壁垒，拓展国际市场。前期，我们加强技术性贸易措施应对，助力企业鲟鱼、小家电等产品破解壁垒，顺利出口东盟国家。二是强化统计分析服务。依托全球贸易监测分析中心南宁和重庆区域中心，加强对西部陆海新通道及东盟等沿线国家进出口情况监测分析，更好服务企业“走出去”。三是强化区域海关知识产权保护，激发企业创新活力，提升企业国际竞争力。
.jpg)
中新社记者：重庆市是西部陆海新通道的主要发起者和重要建设者，也是西部陆海新通道物流和运营组织中心。请问，重庆海关在支持西部陆海新通道建设中如何更好发挥作用，落实15条有什么打算？ 重庆是我国中西部地区唯一的直辖市，是西部大开发的重要战略支点，处在“一带一路”和长江经济带的联结点上，在加快建设西部陆海新通道中发挥着重要的作用。 正因为重庆市在西部陆海新通道中的独特地位，海关总署指定由重庆海关牵头，推进西部陆海新通道沿线海关深化合作共建机制。近年来，重庆海关在海关总署党委的坚强领导下，立足重庆的区位优势，围绕牵头促合作、服务促开放、创新促经贸，全力以赴支持西部陆海新通道建设发展： 一是牵头促合作方面，重庆海关牵头构建沿线15个海关齐抓共管、“口岸—属地”海关协同联动的工作机制，组织召开区域海关联席工作会议，持续促进沿线海关资源互享、信息互换、监管互助，着力提升沿线通关便利化水平。 二是服务促开放方面，率先在中老、中越班列全面推行铁路“快速通关”模式，促进境内段铁路进出口货物转关运输便利化。今年上半年，重庆经西部陆海新通道共运输货物7.8万标箱、货值122.8亿元，同比分别增长36%、14%，展现出强劲发展势头。 三是创新促经贸方面，持续优化营商环境，加大助企纾困力度，助力笔电、汽车、智能穿戴设备等“重庆造”特色商品源源不断地从新通道“走出去”，服务泰国榴莲、柬埔寨大米、越南巴沙鱼等东南亚特产沿着新通道“引进来”。积极支持新业态发展，首创“以航空公司为单元”的保税航材监管模式，为企业节省运营成本20%以上。通过“平台+通道”功能叠加，助力重庆建成西部最大进口整车保税仓储分拨中心、西南地区优质进口药品集散分拨中心，促进关联产业聚集发展。 下一步，重庆海关将持续发挥西部陆海新通道沿线海关牵头作用，解读好、贯彻好、落实好15条重点举措，细化配套措施，及时评估实施效果，扎实推动西部陆海新通道建设实现新突破、取得新成效。
.jpg)
新华社记者：西部陆海新通道为西部地区对外开放提供了重要机遇，海关是高水平对外开放的重要推动力量，这次15条中，支持西部地区扩大开放的措施有哪些？ 开放是国家繁荣发展的必由之路。近年来，西部地区乘着加快建设西部陆海新通道的东风，对外开放规模水平明显提高，有力带动了经济社会发展。今年上半年，西部地区货物贸易进出口1.8万亿元，同比增长3.5%，比我国外贸进出口整体增速高出1.4个百分点。 海关站在对外开放最前沿，处在国内国际双循环的交汇枢纽，支持服务西部地区扩大对外开放义不容辞。近年来，海关持续推进综合保税区转型升级，在综合保税区设置方面向西部地区倾斜，着力将综合保税区打造为内陆开放新高地。目前西部陆海新通道沿线综合保税区达到40个，占全国综合保税区数量的25%，特别是成都高新综合保税区进出口值近年一直居全国综合保税区首位，为西部地区外向型经济的发展注入了强劲动力。 这次出台的15条重点举措中，海关加力支持通道沿线打造高水平对外开放平台。继续支持确有需求且符合条件的地区申建综合保税区、保税物流中心，进一步推动通道沿线物流节点城市开放平台能级提升。同时，还大力支持海关特殊监管区域、保税仓库、出口监管仓和通道沿线产业园区、边境经济合作区联动发展，推动实现“通道+平台”功能互补、协同联动，服务区域特色优势产业发展。 为助力西部地区推进更深层次、更宽领域的对外开放，充分发挥自贸试验区制度创新的“头雁”效应，打造开放发展的生动样板，15条还提出支持通道沿线自贸试验区制度创新。如重庆海关首创的“特殊监管区域‘四自一简’监管模式”“货物贸易‘一保多用’管理模式”等创新制度，我们将在新通道沿线区域加大复制推广力度，扩大运用范围。同时，指导通道沿线自贸试验区海关加强协作创新，形成更多引领性、标志性制度创新成果，实现货物贸易更高水平自由便利，推动自贸试验区与西部陆海新通道的叠加发展。
.jpg)
中国海关传媒中心记者：西部陆海新通道建设已经驶入“快车道”，发展环境不断优化，海关此次推出的15条，也包括了优化通道发展建设环境的措施，请介绍一下具体的内容？ 这个问题很好。任何事物的健康发展，首先得益于良好的发展环境。近年来，西部陆海新通道发展呈现出勃勃生机，成为激活地方经济社会发展的“一池春水”，也有赖于各方共同营造的良好环境。 从海关角度看，西部陆海新通道沿线区域涉及南宁、昆明、重庆、成都、西安、乌鲁木齐等15个直属海关。各关之间如何更好开展协作，形成支持服务的合力，成为我们优化通道建设发展环境的首要任务。近年来，沿线15个直属海关签署了西部陆海新通道建设合作备忘录，每年召开联席工作会议，推进协同合作。就在前不久的7月26日，海关总署召集沿线海关召开了更好支持西部陆海新通道建设座谈会，进一步强化海关之间协作。 同时，我们还加强海关国际合作，建立了南宁海关与越南海关“两国四方”、昆明海关与越南“三省一市”海关会谈等边境海关合作机制，定期举办会谈，回应双方关切；推动实施中新（重庆）“数字边境信息互联项目”，实现新加坡与重庆港口集装箱货物物流的全流程实时追踪和智能查询；推动与新加坡、菲律宾等东盟国家实现“经认证的经营者”（AEO）互认，营造更好的国际通关和物流便利化环境。 这次推出的15条中，我们主要从两个方面来优化通道发展建设环境： 对内，进一步强化新通道沿线海关协同配合。设立“海关服务西部陆海新通道建设协调办公室”，进一步推动各关互助协作。深化“单一窗口”西部陆海新通道平台、“一带一路”信息共享交换平台建设，充分满足海关、铁路和港口一体化管理需求。建立通道沿线海关风险防控区域化合作机制，加强技术、人才、大型仪器设备等共享共用，构建打防管控一体化反走私立体防线，推进知识产权侵权查发信息共享，护航西部陆海新通道建设发展。 对外，主要是加强与东盟国家多双边海关检验检疫合作。如，充分发挥中国—东盟海关、动植物检疫和食品安全机制会议作用，积极开展中国—东盟检验检疫技术、规则、标准、管理执法交流合作和检验检测结果互认试点（食品除外），推动与越南、马来西亚等更多东盟国家“经认证的经营者”（AEO）互认，为企业走出去创造更好的外部环境。
.jpg)
人民网记者：重庆在实现西部陆海新通道与中欧班列、长江黄金水道互联互通方面区位优势明显，15条也提出要推动国际物流通道衔接互通，请问重庆海关打算如何落实？ 重庆是西部陆海新通道的一个重要枢纽节点。随着西部陆海新通道的建设发展，重庆已形成东南西北四向物流通道，铁、公、水、空四种物流运输方式，为建立内畅外联、通江达海的国际物流大通道体系提供有力的支撑。 重庆拥有长江上游最大的枢纽港——果园港，该港是港口型国家物流枢纽，不仅在地理上、区位上实现了中欧班列、西部陆海新通道和长江黄金水道三大通道的互联互通，更是在物流上、贸易上实现了三大通道的无缝衔接，短短数年，果园港年吞吐量从100多万吨增长到2400多万吨，发展势头良好。 重庆海关围绕支持果园港发展，着力在强功能布局、强通关服务、强产业支撑三个方面纵深推进，逐步实现西部陆海新通道与中欧班列、长江黄金水道无缝衔接。 一是强功能布局。支持中欧班列、新通道铁海联运班列从果园港到发并实现常态化运作，推动果园港保税物流中心（B型）升级为综合保税区，指导果园港先后获批水果、粮食、肉类指定监管场地。6月份，果园港首批进境肉类已顺利通关放行，口岸功能持续完善升级。 二是强通关服务。全面推广进出口货物“船边直提”“抵港直装”监管，全国首创“离港确认”模式，压缩货物口岸作业时间1-2天；量身定制“分类监管、集中查验”模式，满足果园港多场站、多功能、多通道的“水公铁”多式联运需求，以便捷高效的通关服务吸引更多国内外货物在这里集散分拨。 三是强产业支撑。通过支持建设高效便捷的国际物流枢纽，带动更多新产业新业态兴起，新能源汽车从果园港既可以通过中欧班列发往欧洲、也可以通过新通道发往东南亚和非洲，东南亚特产可以搭乘中老泰冷链直达班列运抵重庆，东南亚制造的电子产品还可以通过铁海联运班列在重庆中转、再搭乘中欧班列运往欧洲，物流优势进一步转化为贸易优势。今年上半年，重庆经西部陆海新通道与中欧班列、长江黄金水道联运近3.9万标箱。 果园港的高速发展，是重庆海关大力支持西部陆海新通道建设的一个缩影。下一步，重庆海关将抓住实施15条重点举措的契机，助力重庆建设面向东盟、连接亚欧、辐射全球的国际物流枢纽，带动西部地区高水平开放高质量发展。
发改委一带一路处
海关发布
邮箱
登录
注册 
-20230804163601573002.jpg)
.jpg)
.jpg)
.jpg)
.jpg)
.jpg)
.jpg)
.jpg)
.jpg)
