习近平总书记在党的二十大报告中提出“加快建设农业强国”，在中央农村工作会议上强调“推进农业绿色发展”。农业绿色发展是生态文明建设的重要组成部分，是农业供给侧结构性改革的主攻方向。党的十八大以来，新疆高度重视生态文明建设，农业绿色发展取得积极进展，以绿色生态为导向的政策支持体系不断发展和完善。在农业发展取得巨大成就的同时，农业面源污染和生态环境治理还处在治存量、遏增量的关口，农业绿色发展仍面临一些困难和挑战，如贯彻绿色发展理念不深入、农业生产方式较粗放、绿色发展激励约束机制不健全等，这些问题成为统筹生产发展和环境保护、兼顾环保要求与群众需求的主要障碍。因此，要推动农业绿色发展取得新的更大突破，必须进一步深化认识、多措并举，加强农业面源污染治理，以制度创新、政策创新、科技创新为基本动力，筑牢农业绿色发展之基。

一、新疆农业绿色转型面临的挑战

（一）农业生产过程中的物质消耗较高

新疆区域由于地势平坦，因此机械化程度较高，也因此在农业生产过程中会投入更多的柴油和电力。同时，由于追求产量的提升，会大量使用化肥、农药等物资。根据国家统计局数据显示，2019年新疆农业生产中化肥（折纯）用量达到257.76万吨，高于地理位置相近的陕西55.24万吨，甘肃176.88万吨，青海251.57万吨，宁夏219.32万吨。当年新疆地区的农业产值（不含林业、牧业、渔业及辅助性活动产值，下同）为2616.3亿元。单位化肥使用量带来的农业产值为10.15亿元/万吨，低于相邻地区，当年陕西为12.08亿元/万吨，甘肃为16.15亿元/万吨，青海为29.29亿元/万吨，仅仅略高于宁夏的8.61亿元/万吨。同时由于新疆干旱少雨，为了保证农作物生长和产量，大量使用地膜覆盖技术，以防止水分流失和土壤侵蚀，2019年新疆地膜使用量达到26.27万吨。由于绿色生产技术没有被广泛应用，农业物资被过度使用，造成了污染和土地退化等一系列问题，不利于农业的绿色转型升级。

（二）市场竞争能力较弱

农业绿色转型需要大量的资金和先进的技术支持，但是新疆的经济水平和科技发展程度相对落后，这使得资金和技术上的瓶颈成为绿色转型的难点之一。如果新疆农业产品具有较强的品牌效应，能产生更多的产品附加值，在市场竞争中处于优势地位，将有利于推动新疆农业绿色转型。但是由于历史因素、缺乏人才等原因，新疆农产品品牌建设还需要进一步加强。这将限制新疆农业产品在市场上的竞争力。在国内市场方面，新疆面临着来自其他省份的激烈竞争，例如东北大米、蒙牛乳业、伊利乳业等。在国际市场方面，新疆也面临激烈的竞争，例如新西兰和澳大利亚的羊肉、美国的棉花、法国的葡萄酒等等，同时由于国外品牌往往接受度更高，这对提升新疆农产品市场竞争能力带来了挑战。

（三）农业废弃物利用效率有待提高

随着新疆农业的发展，农业废弃物的数量也在不断增加，如何有效地利用这些废弃物已经成为新疆农业可持续发展的重要课题之一。新疆农业废弃物主要来源有农田秸秆、林木剪枝、果皮果渣、畜禽粪便等，近年来，新疆加强了农业废弃物的治理和利用，取得了一定的成效，但依然存在一些问题。一是缺乏综合利用的机制和技术。二是农村地区的农业废弃物收集和运输难度大。三是农业废弃物的利用经济效益较低，对政府补贴的依赖程度较高。四是政策扶持不够，限制了农业废弃物利用的发展。总的来说，新疆农业废弃物的利用还处于初级阶段，需要进一步加强技术创新和政策支持，推动废弃物资源化、无害化利用，实现新疆农业可持续发展的目标。

（四）农业绿色转型的意识不够

在新疆农村区域，高产、高效、重灌溉、多使用化肥等生产理念已经深深地根植于人们的心中，这些观念促使农民将更多的精力投入到增产和增收上，而忽略了环境保护和生态平衡。在农业生产方面，农民环保意识相对较弱，很多农民缺乏对土地、水资源和生态环境的保护意识，只关注眼前的利益，而忽略了对环境和资源的长远保护，同时由于先进农业生产技术和管理知识的普及率低，农民缺乏对这些技术和知识的了解和应用，这不仅会影响农业生产效率，也会阻碍农业绿色转型的进程。在消费方面，很多人对于绿色农产品的认识和了解还不够深入，往往会将价格和口感作为主要参考指标，而忽略了产品的安全性和营养价值，这也使得绿色农产品在市场上面临一定的挑战。

二、推动新疆农业绿色转型的措施建议

（一）大力推广现代农业技术

现代农业技术是实现新疆农业绿色转型的重要手段之一，应用如精准农业、智慧农业、绿色种植等，提高农业生产效率和质量，同时也减少资源的浪费和环境的污染。一是加强农业科技创新。通过加大对农业科技研发的投入，鼓励企业和高校参与农业科技创新。二是推广现代农业生产技术。通过设立农业技术推广中心、组织示范和培训等方式，向农民推广现代农业生产技术，如精准农业技术、无土栽培技术、温室种植技术等。三是推广智能农业管理系统。通过财政扶持等方式，鼓励农民采用智能农业管理系统，可以帮助农民实现精细化管理，提高农业生产效率和质量。四是加强农业信息化基础设施建设。政府通过投资建设农业信息平台，实现农业生产、销售和服务的信息化，提高农业生产和经营效率。

（二）不断提升新疆农产品的市场竞争能力

提升新疆农业产品市场竞争能力是实现农业绿色转型的重要目标之一。一是提高产品质量和品牌形象。加强产品质量监管和认证体系建设，鼓励企业参与品牌建设和推广，提高农产品品质和品牌知名度。二是扩大销售渠道。加强对农产品市场的研究和开发，寻找新的销售渠道和销售方式。同时，可以鼓励农民组织成农业合作社或农民专业合作社，提高产品销售效率和市场影响力。三是发挥电商平台的作用。通过扶持电商平台建设和营销活动，推动新疆农产品在电商平台上的销售和推广，提高市场竞争能力。四是加强品牌合作和品牌联盟建设。鼓励农产品生产企业和相关产业链企业建立品牌合作和品牌联盟，共同推广和营销农产品，提高市场影响力和竞争能力。五是加强国际市场拓展。加强对国际市场的研究和开发，加强农产品质量监管和认证，推动新疆农产品进入国际市场，提高市场竞争能力。

（三）提升新疆农业废弃物的利用效率

提升农业废弃物的利用效率可以是实现农业绿色转型的路径之一。一是推广资源化利用技术。通过采用生物质燃气化技术将农业废弃物转化为燃气，用于电力和热能生产，可以节约能源资源，减少污染和温室气体的排放。二是建立废弃物回收体系。通过制定相关政策和法规，鼓励企业和社会组织参与废弃物收集和处理，提高农业废弃物的回收率。三是发展农业废弃物综合利用产业链。发展农业废弃物综合利用产业链，可以提高农业废弃物的利用效率，同时也可以带动相关产业的发展。四是强化宣传教育。提高公众对农业废弃物利用的认识和意识，可以增强社会对农业废弃物利用的支持和参与度，进一步推动农业废弃物资源的有效利用。

（四）加强对新疆农业绿色转型的政策支持

通过政策扶持可以有效加快新疆农业绿色转型的进程。一是制定相关政策法规，鼓励农业绿色转型。包括税收优惠、补贴、奖励计划等，以促进农业生产方式的转变，鼓励农民采用更加环保、可持续的种植方式和农业生产技术。二是加大财政投入，加强对农业绿色转型的资金支持，包括资金补贴、贷款支持等，以帮助农民进行环保农业生产。三是建立评估体系，对环境友好型农业生产进行认证和评估，鼓励农民采用更加环保、可持续的种植方式和农业生产技术。

（撰稿人：邓路）