政府信息公开

8月份，正值生产经营旺盛期、旅游出行“高峰期”，各类重点项目加快建设进度，人流物流车流大幅增长，事故风险持续增高。特别是进入“七下八上”防汛关键期，强降雨、高温等极端天气过程引发山洪、泥石流和地质灾害可能性增大，部分地区强震背景依然突出，森林草原火险等级升高，各类风险交织叠加，安全形势严峻复杂。

一、道路交通领域安全风险及管控措施

安全风险：据公安部统计，截至2023年年底，全区公路通车里程数、机动车保有量、驾驶人员保有量近五年年均增长分别4.6%、11.4%、7.4%。今年以来，随着旅游兴疆战略全面实施，疆内外学生、群众出游需求旺盛，车流、人流呈井喷式增长，截至7月20日，全区公路营运性质客运量、货运量较去年同期分别上升20.7%、5.7%，加之包车游、自驾游增多，车辆非法营运、车辆违规改装、超速超载超员、违规占道、安全车距不足、抢红灯闯黄灯、疲劳驾驶、酒后驾驶等违法违规行为易发多发。当前正值“七下八上”防汛关键期，暴雨天气频发，部分低洼路段易积水，山区部分路段易因暴雨、山洪泥石流和地质灾害影响受阻，高温天气易导致车身过热引发刹车失灵和爆胎，加之部分路段坡陡弯急路窄、临水临崖，行车安全风险高。

管控措施：一是深刻汲取陕西柞水高速公路桥梁垮塌教训，加强对沿线地质灾害风险点、临水临河、高填深挖、桥梁隧道、公路下穿通道等重点路段的检查和巡查，完善安全提示和避险标识，对遭受雨水长期浸泡、被洪水冲刷等可能影响安全运行情况的要加强安全管控，突出做好夜间、强降雨期间巡查排查，发现安全隐患及时报告并采取封闭禁入等措施。二是防范高温、雷雨、大风等极端天气下公路附属设施广告牌、警示标识脱落，车辆制动系统失效、自燃、爆胎、打滑失控等引发事故。三是紧盯“两客一危一货一面一校”、旅游包车、电动三轮车等重点车辆，严厉打击“三超一疲劳”、醉驾酒驾、不系安全带、非法营运、非法改装、客车异地经营等违法违规行为。四是加大农村道路、急弯陡坡等安全防护和集市街道等重点路段管控力度，扎实做好道路交通安全管理。

二、矿山领域安全风险及管控措施

安全风险：近三年8月份，矿山领域共发生生产安全事故10起，其中物体打击4起、车辆伤害2起。当前正值主汛期，露天矿山边坡、尾矿库坝体、井工矿山周边山体易因排洪系统不畅，暴雨引发坍塌、滑坡，导致，发生洪水漫顶、溃坝等事故。暴雨、雷电等极端天气易导致非计划性停电，造成供电系统不稳定，通风、排水、安全监测监控系统运行不正常，引发各类风险事故。

管控措施：一是督促矿山企业严格落实领导带班下井制度，强化日常巡查、动态监控、安全检查，组织开展安全风险辨识，全面排查整治风险隐患。二是督促从业人员严格操作规程，认真执行安全管理规定，严防车辆伤害、物体打击等事故。三是扎实开展汛期水害防治工作，紧盯水文地质条件复杂、洪水可能超过井口标高、雨季井下水量有明显增加、曾发生淹井事故等重点矿山逐一摸底排查，切实加强探放水全过程管控。四是双回路供电巡查，提高供电系统可靠性，坚决防止淹井、漫坝等事故。五是全面检查汛期尾矿库、“头顶库”坝体和排洪构筑物情况，统筹做好露天矿山防汛度汛，加强防山洪、防泥石流、防溃坝、防溃堤等工作。

三、旅游领域安全风险及管控措施

安全风险：1-7月，全区累计接待国内外游客16540.03万人次，同比增长15.16%，实现旅游收入1868.51亿元，同比增长28.53%。旅游市场供需两旺、持续升温，但旅游安全形势依然严峻复杂，接连发生新源县得胜源汽车租赁出租有限责任公司旅游客车“6·20”、新疆美途汽车运输服务有限责任公司旅游客车“7·5”道路交通，库车饭店“6·23”闪爆等多起多人涉险涉旅事故。正值旅游旺季，游客“扎堆式”旅游现象依然突出，一些景区、服务场所承载能力有限，可能出现部分景区道路拥堵，人员踩踏等安全风险。部分旅游景区景点，高风险旅游项目安全防范措施不到位，可能对游客造成伤害。大型游乐设施持续运行，若检维修工作不到位，游客人身安全可能面临威胁。一些旅行社追逐经济利益，心存侥幸，可能出现不顾预报、预警冒险组织出游的情况。一些游客忽视安全规定，擅自到未开发的旅游景点冒险游玩，易发生安全事故。

管控措施：一是持续开展旅游领域安全巡查检查，深入排查整治游客身边可能引发事故的风险隐患，加强景区、服务区、宾馆酒店、民宿、农家乐等场所安全管理工作，全力做好旅游领域安全保障工作。二是督促旅行社严格落实安全主体责任，严格执行用车“五不租”“两提醒”制度，严禁使用无相关资质、不符合安全要求的旅游车辆，加强对游客的安全警示，严禁旅行社不顾预报、预警冒险组织出游，严禁到未开发的旅游景点冒险游玩。三是强化景区景点流量管控，提早做好游客疏导方案，严格落实旅游高峰时段分流工作措施，严防道路大面积拥堵，游客拥挤踩踏事故。四是督促高风险游乐项目经营单位做好新业态及高风险旅游项目的风险辨识，制定实施安全运行的保障措施，严防事故发生。五是加强对大型游乐设施、客运索道、非公路用旅游观光车辆的监督检查，督促使用单位按规定配齐安全管理人员，作业人员持证上岗，制定风险管控清单，定期对大型游乐设施进行检验，常态化开展设施设备检维修工作。

四、危险化学品领域安全风险及管控措施

安全风险：进入“七下八上”防汛关键期，高温、大风、雷电、强降雨等极端天气过程将给生产装置运行、储存场所管理、人员活动造成诸多不利影响。装置平稳运行不确定因素增多，设备设施超压、超温、超负荷的风险加剧；储存场所的抗高温防潮任务艰巨，危险化学品泄漏着火风险陡增；恶劣气象对人员操作和作业环境影响变强，中暑、淹溺、高处坠落等伤害风险变大。

管控措施：一是督促企业加强装置机泵、压缩机、换热器、储罐运行管控，认真监盘，及时发现装置换热器进出水温度、凉水塔风机负荷、储罐压力等功能指标的异常，做好预警处置，落实动设备切换、机组润滑、储罐补压调节、循环水水量补给、空分装置输气量调节等工作。尤其应关注涉及重大危险源、重点监管的危险化工工艺等设备设施达到设计使用年限、或实际投产时间超过 20年装置的运行风险，严防设备设施超温运转、物料介质超温运行、容器负压瘪罐、泄漏着火等次生事故事件发生。二是加大对危险化学品储存场所安全风险预警监测，加密线上巡查抽查频次，严肃违法违章处理力度。督促相关企业加强对具有易挥发、与水反应、自分解放热等各类危险化学品的安全管理，建立健全“人员+视频”的立体巡检机制，及时发现处置异常情况。确保相关场所通风降温、防潮防湿、可燃气体检测、消防设施、静电接地、视频监控等各类安全设施的完好性。严格落实库房的“五距”要求，严禁未按国家标准分区分类储存危险化学品，超量、超品种储存危险化学品，相互禁配物质混放混存等情况出现。三是及时跟踪研判气象变化，落实极端天气预警和健康提示，开展防暑降温、大风雷暴天气的应急处置培训，指导员工科学防范高温、雷电、暴雨、大风等极端天气危害。

五、消防领域安全风险及管控措施

安全风险：从全国情况来看，2024年7月17日，四川省自贡市九鼎大楼发生火灾，造成16人死亡，据初步调查，起火原因系施工人员违规动火作业。从我区情况来看，8月份，演唱会、艺术展等各类大型文娱演出活动较多，大型商业综合体、宾馆饭店、景区民宿等场所人员较为聚集，消防安全管理不到位易造成群死群伤火灾事故。同时，夏季气温高、用电量大，各类场所电气线路和设备超负荷运行，维护检修不及时易引发电气火灾，加之，初起火灾处置不当、消防设施未保持完好有效、消防车通道堵塞等易导致火灾损失扩大。同时，近10年发生的11起较大以上火灾事故中，有4起是因为电动自行车起火引发，电动自行车安全风险不容忽视。

管控措施：一是持续抓好大型商业综合体、宾馆酒店、景区民宿、多业态混合经营体、老旧小区、高层建筑，以及教培机构、托育机构、医院、养老院、福利院、“九小场所”等人员密集场所火灾防控，加大风险隐患排查治理，从严查处违法违规行为，严防群死群伤事故发生。二是加强建设工程及施工现场消防安全监管，严查违规电气焊作业、无证作业、动火作业现场堆放易燃可燃物、占用消防车通道、采用易燃可燃材料装修、违章搭建彩钢板建筑等隐患问题，督促施工单位落实消防安全主体责任，严格动火审批、现场监护等管理制度和操作规程。三是深化畅通消防“生命通道”行动，做好消防车通道堵塞治理、消防登高面障碍物清理工作，切实解决占堵疏散通道、闭锁安全出口等问题。四是广泛开展消防安全宣传教育，围绕动火施工、用油用电用气、电动自行车停放充电等内容开展警示宣传；结合暑期火灾事故特点，针对性开展消防安全教育培训和应急演练；组织群防群治力量开展消防安全提示，引导居民群众常态化开展消防安全“三清四关”，严防“小火亡人”。

六、建设工程领域安全风险及管控措施

安全风险：近三年8月份，建设工程领域共发生生产安全事故31起，其中高处坠落事故10起、触电事故9起、物体打击事故7起。正值建设施工黄金期，工地深基坑、沟槽、护坡护坝、起重机械易受降雨、大风影响，存在坍塌、倒塌、撞击风险。高温天气户外施工作业人员规范佩戴安全帽、安全绳、防护手套等个人防护用品的意愿不强，高坠、触电等安全风险增大。施工旺季，电气焊等特殊作业多，易燃可燃材料存储使用和用电、用气等方面安全隐患增多，易引发火灾等事故。

管控措施：一是严格按照建设工程领域重大事故隐患判定标准，组织专门力量集中开展专项整治，对施工安全风险较高的重点工程项目要实现检查“全覆盖”，督促施工单位落实脚手架、塔吊、施工电梯、基坑支护、模板工程以及施工现场临时用房、围墙的安全防范措施，严密防范深基坑、桥梁、隧道等坍塌、高坠事故。二是督促企业认真执行安全管理规定，强化工序规范操作和现场管理，加强从业人员安全教育培训，督促从业人员正确佩戴安全带，遵守高风险作业操作规程，严防触电、高空坠落、物体打击等事故。三是组织开展建设项目工地安全执法检查，督促施工单位严格特殊工种人员持证上岗，做好办公、生活区与作业区防火隔离，落实动火作业审批手续和各项防护措施，把好消防安全关。

七、有限空间作业、溺水风险及管控措施

安全风险：8月份，持续高温，各食品加工、畜牧等企业和农村污水池、化粪池、肥料池、发酵池等有限空间易积聚有毒有害气体，涉有限空间作业过程中可能存在风险辨识不到位、作业中未落实相关安全防护措施、作业人员培训不到位等问题，易引发中毒窒息事故，如盲目施救易导致事故扩大。正值暑假，青少年学生安全意识淡薄、下水游玩较多，溺亡事故事件多发频发，1-7月，我区发生淹溺事件32起、死亡45人，其中青少年和儿童淹溺事件共计18起，占比高达56.25%，个别地区接连发生3人以上溺亡事件。

管控措施：一是深刻吸取近期有限空间作业中毒窒息事故教训，加强有限空间风险排查辨识，严格执行作业审批制度和安全技术措施，按规定为作业人员配备气体检测、通风、呼吸、照明等劳动防护用品和应急救援装备，严格落实“先通风、再检测、后作业”要求，一旦发生事故必须按照应急预案进行应急处置，严禁盲目施救。二是关注重点时段、重点水域、重点人群，定期研判分析风险形势，及时发布预警信息，组织开展水库、河流、湖泊、坑塘等安全隐患排查整治，全面落实水域管理和巡护责任，对重点水域要设置安全警示标牌，设立安全隔离带、防护栏等防护设施，坚决避免溺水死亡事件发生。三是综合运用广播、电视、报纸、微博、微信、抖音等媒体媒介，广泛开展防中毒窒息、防溺水安全知识宣传，增强群众安全意识。落实防溺水师生包联、家校联系、暑期定期提醒等制度，加强与学生家长的沟通联系，引导学生家长增强责任意识，切实担负起监护责任，重点做好离校时段的监护陪伴，预防溺水事故发生。

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