2023年，自治区住房和城乡建设厅党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和第三次中央新疆工作座谈会精神，践行习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记在听取自治区和兵团工作汇报时的重要讲话精神，深入开展主题教育，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，认真贯彻法治建设“一规划两纲要”，将各项工作全面纳入法治轨道，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，为推动全区住房城乡建设事业高质量发展提供坚实法治保障。
一、主要举措和成效
（一）深入学习贯彻党的二十大精神，坚决扛起法治政府建设政治责任。一是加强习近平法治思想学习培训。把深入学习宣传贯彻党的二十大精神和践行习近平法治思想作为重大政治任务，在党组会议、厅长办公会议、党组理论学习中心组会议上及时传达学习习近平法治思想、党的二十大关于全面依法治国的重大决策部署。积极组织领导干部按时参加自治区“法治讲堂·逢九必讲”，切实做到习近平法治思想学在平常、抓在经常、融入日常。二是完善法治政府建设推进机制。制定《自治区住房和城乡建设厅主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，明确厅主要领导法治建设第一责任人职责，法治建设工作纳入党组会、厅长办公会重要议事内容，主要领导重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。制定贯彻落实自治区“一规划两纲要”实施意见的工作方案、《自治区住房和城乡建设行政法规体系发展“十四五”规划及2035年远景目标展望》，全面加强制度建设。三是压实法治政府建设责任。厅党组坚决贯彻自治区法治政府建设决策部署，切实履行法治建设第一责任人职责，制定年度法治政府建设工作要点，全面推进依法行政。厅主要负责同志多次听取法治政府建设工作汇报，研究审议立法、执法等事项，推动解决重大问题。
（二）加快转变政府职能，持续优化法治化营商环境。一是持续推进部门联合“双随机、一公开”监管抽查。制定年度“双随机、一公开”监管抽查计划、方案、指引，组织开展培训，动态更新“两库一单”，开展“双随机、一公开”监管抽查，对发现的问题下发整改通知书和执法建议书，对总体情况进行分析，完善监管长效机制，切实提升行业治理能力。二是推动全面落实事中事后监管。把信用体系建设作为持续深化改革的重要途径，发挥行业信用评价管理委员会作用，深入推进信用体系建设三年行动，加强行业信用信息归集、评价和结果应用，基本实现信用信息的分类归集、互联共享、全网可查，行业内19个领域全部制定了信用评价管理办法，8个领域完成修订，组织开展了联合惩戒，各类市场主体信用评价参评率不断提升。三是用法治激发市场活力。制定住建领域优化营商环境16条措施和三年行动方案，以及降低市场交易成本方案，扶持近两百家中小建筑业企业和骨干企业，着力培育建筑领域“专精特新”和小巨人企业。厅本级政务服务事项办结时限压缩50%，“一日即办”事项达到50%。联合相关部门在房屋市政工程领域推进工程担保制度，以银行保函和保证保险代替现金担保替代率达到71.58%，全面推行工程款支付担保和施工过程结算，源头治理清欠问题。工程建设项目审批平均时限压缩至57个工作日。四是提高政务服务效能。依法编制《自治区住房和城乡建设行业政务服务事项目录清单（2023年版）》，开展试点、政策解答和标准化培训，推进行政许可、行政确认等服务标准化规范化便利化。厅本级所有政务服务事项办结时限压缩50%、50%事项实现“一日即办”任务，完成“一件事一次办”事项14个、“跨省通办”事项8个、“疆内通办”事项32个，电子证照做到37个国家证照应领尽领、11个地方特有证照应制尽制。制定政务服务首问责任制、限时办结制、一次性告知制“三项制度”，设置行业政务服务咨询和投诉电话，规范12345热线、好差评系统等渠道办理答复机制。
（三）深入推进依法行政，全面建设法治机关。一是加强重点领域立法。印发《自治区住房和城乡建设厅2023年立法工作计划暨五年立法规划》，建立了立法项目库，统筹谋划和整体推进立法工作。《喀什古城景区保护开发与利用条例》《自治区物业管理条例（修改）》等8项行政立法项目列入自治区人民政府2023年行政立法工作计划项目，均按照立法工作要求，完成各项工作任务。二是加强行政规范性文件管理。按照自治区人民政府办公厅《关于开展行政规范性文件和政策性文件集中清理工作的通知》要求，发布《自治区住房和城乡建设厅关于废止和宣布失效部分文件的公告》，对我厅起草的自治区政府行政规范性文件、政策性文件、厅发行政规范性文件、政策性文件开展了清理，对影响住建事业高质量发展的64件文件予以废止，50件文件宣布失效。三是落实重大行政决策程序。制定《自治区住房城乡建设厅2023年重大决策目录清单》，提高决策质量和效率。我厅作出的重大行政决策均经过领导班子成员个别酝酿、充分讨论，由厅党组领导在集体讨论基础上作出决定，切实筑牢依法决策“防火墙”。四是充分发挥法律顾问作用。构建“法律顾问+公职律师+值班律师+律所代表”的法律顾问工作机制，加强日常管理、年度考核，最大限度发挥法律顾问作用，推动法律顾问制度从“有形覆盖”到“有效覆盖”。法律顾问积极参与行政复议、行政诉讼、投诉处理等工作，发挥提供法律意见、促进依法办事、防范法律风险等方面的积极作用，在重大行政决策、涉法事项研判等方面发挥了重要作用。五是加强和规范行政应诉工作。我厅积极主动办理行政复议案件，被行政复议的案件，在收到行政复议部门《答复通知》后，按期提交《行政复议答复书》。被诉的行政诉讼案件均按照要求出庭应诉，行政机关负责人出庭应诉率达到100%，厅本级未出现诉讼败诉或被上级机关撤销、确认违法、责令履行等情形。
（四）不断提升行政执法水平，全面推进严格规范公正文明执法。一是严格落实行政执法“三项制度”。及时在新疆建设网、国家企业信用信息公示系统（部门协同监管平台--新疆）等平台中公示行政处罚信息。严格落实《自治区住房和城乡建设系统音像记录执法行为用语指引》《自治区城市管理综合行政执法局音像记录管理制度》，全面规范行政执法行为，实现行政执法全过程留痕和可回溯管理。配强法制审核和合法性审查队伍，组建由法律顾问和具备法律职业资格的干部组成的法制审核团队。二是不断完善行政执法程序。认真落实《自治区提升行政执法质量三年行动实施方案（2023—2025年）》，全面推进严格规范公正文明执法。制定《自治区住房和城乡建设行政处罚案件办理指引（试行）》《自治区住房和城乡建设建设行政执法自由裁量基准》《自治区住房和城乡建设领域轻微违法行为免罚事项清单（试行）》，组织开展行政执法案卷评查工作，以执法案卷评查为抓手，不断提升执法工作效能，规范住房城乡建设系统行政执法行为。三是加强行政执法人员管理。认真执行行政执法人员培训制度，组织厅本级行政执法人员采取自学与集中学相结合模式，完成年度60学时业务知识和法律法规培训任务。制定《自治区城市管理执法队伍规范化建设标准》，开展队伍规范化建设专项行动，推进执法重心向基层延伸。积极向自治区政府推荐法治人才，2名同志被确定为自治区人民政府行政复议咨询委员会委员。
（五）构建住建普法新格局，全面落实普法责任制。一是落实“谁执法谁普法”责任制。深入推动国家机关“谁执法、谁普法”普法责任制落实，深化我区住房城乡建设系统法治建设，首次成功举办全区住房城乡建设系统“法治建设周”活动，开展宪法宣誓、领导讲法、述法交流、法律法规知识测试、普法答题等，构建普法工作“大格局”。二是制定学法计划。按照推进落实“八五”普法规划要求，结合2023年厅重点工作和行业实际，制定《自治区住房和城乡建设行业2023年普法学习清单》《自治区住房和城乡建设厅干部学法清单（2023版）》和季度普法学习计划，编制《住房城乡建设法律法规汇编（2023年版）》，共整理汇编住房城乡建设领域法律法规107部。三是创新普法形式。推出亲民普法卡通形象代言人“疆小筑”“疆晓建”，制作小筑晓建来普法之城镇燃气管理条例、民用建筑节能条例、物业管理条例和小筑晓建讲政策之优化营商环境系列文件四个普法短视频，不断创新普法宣传形式，成功打造法治文化“新名片”，进一步丰富法治宣传教育形式。
二、下一步工作打算
2024年，我厅将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，坚决贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示批示精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，坚定不移把法治政府建设各项工作引向深入，更好引领和带动全区住房城乡建设领域法治建设工作，为扎实推进高质量发展提供坚强法治保障。
（一）推动学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想走深走实。全面深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记在党的二十大报告中对全面依法治国、法治政府建设的重要论断和重要部署，严格落实学习计划，认真学习贯彻习近平法治思想，将习近平法治思想贯穿住房城乡建设领域各项工作，不断提升运用法治思维和法治方式开展工作的能力和水平。
（二）完善行业管理与治理体系，全面提升行业治理能力和水平。加强法治体系建设，深化城市管理执法体制改革，提升依法行政效能。加快转变政府职能，全面实行行业权责清单制度，完善信用监管机制。积极推行包容审慎监管，严格执行《自治区住房和城乡建设领域轻微违法行为免罚事项清单》，对轻微违法行为建立容错机制。大力推进工程建设项目审批制度改革，深化市政公用事业竞争性环节市场化改革，持续优化营商环境。
(三)加快行政立法和决策制度体系建设。聚焦住房城乡建设行业高质量发展，全力推动《自治区物业管理条例（修改）》《自治区城镇生活垃圾管理条例》等7项立法工作。加强规范性文件制定和管理，进一步健全行政执法三项制度，不断推进完善重大行政决策制度机制，着力健全完善住房城乡建设领域法规体系。
(四)推进严格规范公正文明执法。完善权责清晰、运转顺畅、保障有力、廉洁高效的行政执法体制机制，扎实开展提升行政执法质量三年行动，修改完善《自治区住房和城乡建设行政处罚裁量基准》，不断提升行政执法规范化、精细化水平。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》及领导干部任前法律知识考试、领导干部学法、年度述法等制度，增强全厅干部运用法治思维和法治方式想问题、作决策、办事情的能力。
（五）继续强化普法宣传。继续坚持普法宣传与法治实践、与业务工作相结合，组织开展全系统“法治建设周”活动，把送法“进企业、进工地、进社区”作为重要途径，不断创新普法形式，积极向行业市场主体、从业人员和社区居民宣传住建行业法律法规，让住建普法走“新”更入“心”，营造行业尊法学法守法用法的浓厚氛围。
